成品油价格调整政策解读_成品油价格调整窗口消息

1.重大节日免收小型客车通行费实施方案的解读

2.市工信局的工作总结

3.2013年9月30日以来，按照国内成品油价格形成机制，重庆市民最常用的93号汽油两次每升累计下降0.38元。若

4.线上注册公司：运输业进项税抵扣又有新政策

5.海南省人民2010年工作报告的2010年主要任务

6.金融危机后我国的宏观政策运用！！！！！ 急！！！！！！

7.时事政治的问题

2008年1月15日

商会向全国工商联提交关于《关于完善国内石油流通体制，加快实现“市场经营主体多元化、石油油源多样化、石油价格市场化”新格局》和《关于藏油于民，完善国家石油储备体系》的“两会”提案。

2008年3月4日

全国工商联直属行业商会会员部江建处长一行在李国强副会长陪同下来到全国工商联石油业商会，对商会2007年的考评工作进行调研。

2008年3月5日

《经济观察报》就《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》的发布以及国内民营石油企业今后面临的生存与发展等问题专访了全国工商联石油业商会马莉秘书长和王俊杰会长助理。

2008年3月6日至8日

商会执行会长钱其连、副会长韩宝林、李靖、郑桂泉、秘书长马莉以及会员代表参加了在湖北省武汉市召开的、由广东油气商会主办的“2008年第十三届中国LPG国际会议暨2008中国石油贸易峰会”。

2008年3月8日至3月13日

马莉秘书长到襄樊、上海、泉州、厦门、深圳等地拜会企业了解情况.

2008年3月20日

全国工商联石油业商会以电子邮件的形式向会员企业发出了第一份有关国内外油品价格、资讯的日报。

2008年3月29日

上午，商会马莉秘书长与韩蕾应邀出席由中国—欧盟能源与环境项目办公室组织、在北京兆龙饭店召开的中国石油天然气立法研讨会。商会参加此次研讨会，是希望多渠道、多方位地了解行业内这些方面的相关信息，并对中国石油天然气立法的相关工作给予一定关注。

下午，马秘书长和韩蕾前往人民大会堂重庆厅，参加由全国工商联金银珠宝业商会举办的2007年度《中华金银珠宝品牌工程》颁牌授奖大会。商会通过参加此次颁奖仪式，向兄弟商会学习其工作程序、借鉴其工作经验，为商会在此类工作上的开展提供有价值的参考，以便更好的为会员企业服务。

2008年4月8日

商会参加由法国油气供应商协会（GEP）、法国驻华大使馆商务处、中国石油和石油化工设备工业协会联合举办的“中法海上和陆上石油天然气先进技术研讨会”在北京中国国际展览中心（新馆）召开，商会通过参加此次研讨会了解法国在油气领域的相关动态和信息，并对中法两国企业在油气领域的交流与合作给予及时的关注。

2008年4月9日

商会二届一次执行会长办公会在北京延庆召开。商会会长张跃、执行会长齐放、钱其连、吴清标、郑金泉、秘书长马莉、会长助理王俊杰、综合管理部部长林凌参加了会议。大家明确了商会的相关工作，并就商会的工作展开讨论。

2008年4月11日

商会高岩副会长在商会会议室为来作客的北京电子科技学院创业班的学生们上了一堂内容丰富、生动直观的实践课。马莉秘书长向来访的学生们介绍了石油业商会的整体情况, 综合管理部部长林凌又向学生们介绍了自己在商会负责的报纸、会刊、网站的工作以及相关经验。

2008年4月16日

商会秘书长马莉应邀出席上海浦东新区石油制品行业协会成立仪式并在会上发言，她代表全国工商联石油业商会对浦东新区石油制品行业协会的成立表示祝贺，并表示在今后的工作中石油业商会将尽职尽责协助该协会更好、更快的发展。

2008年4月18日

商会正式向国家发展改革委员会和国家商务部递交了《关于尽快出台发改经贸（2008）602号通知实施细则的建议》。该建议旨在尽快推动《通知》的贯彻落实和有效执行，为国内民营石油企业争取有利政策，缓解他们所面临的艰难局面。

2008年4月22日

商会高岩副会长专程来到商会，为秘书处员工上了第一堂培训课。此次培训旨在指导秘书处员工如何正确认识商会工作的意义和价值，并以良好的作风和积极的态度对待商会的工作。

2008年4月24日

为配合全国工商业联合会向各直属行业商会下达“安全生产百日督查专项行动”的顺利开展，商会秘书处制定了《全国工商联石油业商会会员企业安全生产自查自纠情况表》，组织会员企业开展安全生产自查自纠的工作。

2008年5月12日至5月25日

2008年5月12日，我国四川汶川发生8.0级强烈地震。5月13日，商会号召所有会员企业积极发扬“一方有难，八方支援，团结一心，众志成城”的人道主义精神，组织开展向四川地震灾区人民捐款捐物的活动。同时商会及时与地处灾区的会员企业联系，了解各会员企业受灾情况和生产经营状况。截止5月25日，共有77家会员企业向四川地震灾区捐款，总计金额达1500多万元。

2008年6月10日——6月12日

商会组织会员企业赴津参加由天津市、全国工商联和美国成长协会共同主办的“第二届中国企业国际融资洽谈会”，以借此契机，为会员企业搭建一个良好的融资平台，帮助有融资需求的企业，切实解决其融资难题。

2008年6月20日

由中华全国工商业联合会、山东省人民主办，山东省工商业联合会、山东省济宁市人民承办的第六届“海内外知名企业家齐鲁行”（以下简称“齐鲁行”）暨中国济宁投资经贸洽谈会情况说明会在北京红墙饭店举行，商会秘书长马莉应邀参加。

2008年6月24日

商会完成网站改版工作，商会新版网站正式上线。改版后的商会官方网站，新增国内外石油行业发展动态与趋势、政策深层解读、分析评论，石油产品市场价格行情、会员服务专栏（财税、法律、管理、安全生产）、具交互功能的留言板、为企业提供供求信息的服务与合作专栏以及商会电子报与电子刊等多个板块、栏目，实现全面的综合服务功能。

2008年6月26日

“台州市总商会石油商会成立大会”在台州凤凰山荘举行，商会秘书长马莉代表商会和浙江省工商联石油业商会到会祝贺，并对台州市石油商会切实发挥桥梁纽带作用，为促进台州市民营经济发展做出贡献，表达其殷切的希望。

2008年7月1日

商会秘书长马莉出席了全国工商联机关召开的直属行业商会会长、秘书长座谈会。马秘书长向到会领导详细汇报了震后商会的工作情况。

2008年7月15日

商会分别向各会员单位发出感谢信，对他们在汶川大地震发生后积极捐款捐物，以实际行动帮助灾区群众渡过难关，重建家园的善举、义举表示衷心感谢。

2008年7月15日

为了进一步掌握当前经济形式走势，国家发展和改革委员会于7月13日召开经济形式分析座谈会，商会根据全国工商联经济部发来的通知要求，及时地提交了《关于民营石油业的现状和建议的报告》，力争多渠道的汇报民营石油企业的发展，并希望相关部门了解和重视。

2008年7月17日

美国驻华使馆官员一行四人拜访了商会，秘书长马莉和全体工作人员给予了热情接待，双方的友好会谈为两国的石油企业实现互访、合作、达到双赢搭建沟通和交流的平台，以共同促进两国石油企业的良好发展。

2008年7月18日至7月19日

阿联酋Petro Alliances Limited 执行总裁Captain Koh先生一行、江西三源（集团）有限公司李靖董事长、陕西宝姜石化有限责任公司陈晖副总经理、泰达蓝盾集团（天津）有限公司韩宝林总经理率部进行了友好的会谈，秘书长马莉受邀参加。三方希望通过多方面联合的灵活机制为打开国内燃料油市场打下了一定的基础，以争取开辟一条符合国内燃料油市场需求的道路，解决国内部分燃料油市场的缺口问题。

2008年8月5日

秘书长马莉在商会接受了新华社记者的专访。在访中，马秘书长就当前国内民营石油企业（包括成品油批发和零售企业）的经营状况提出自己的观点，并表示商会会坚持不懈的把民营石油企业的状况向相关部委反映，并提出建设性意见和建议，为民营石油企业争取政策上的支持，帮助民营石油企业能够更好地生存和发展。

2008年8月20日

全国工商联直属商会会员处刘云莲副处长一行来访商会，商会秘书处给予了热情接待。刘云莲副处长和马莉秘书长就如何充分利用全国工商联这一平台、做好商会服务工作进行了热烈的讨论。

2008年8月21日

国家发改委就商会于“两会”期间提交的《关于完善国内石油流通体制，加快实现“市场经营主体多元化、石油油源多样化、石油价格市场化”新格局的提案》给予答复，对商会提案所提到的成品油市场油源和经营主体多元化、允许民营企业在国内自主购、适当放宽原油进口企业限制和成品油价格机制改革这四个方面进行了较为详尽的回复。

2008年8月26日—27日

2008年8月26日，商会副会长泰达蓝盾集团（天津）有限公司韩宝林总经理和秘书长马莉及秘书处韩蕾一行三人前往山东恒源石化集团拜访，大家就商会的发展、会员企业经营等问题发表了各自观点，会员企业希望在商会的平台上，企业与企业之间建立起业务关系，达到了共赢的目的，充分发挥商会桥梁纽带的作用，广泛吸纳行业同仁进入商会共同发展。8月27日，韩宝林副会长一行走访了山东东营的的部分地炼企业，调研企业的生产和经营情况。

2008年9月4日至9月5日

9月4日至9月5日，由全国工商联与挪威工商会合作举办的商会管理研讨会在京举行。商会秘书长马莉和综合管理部部长林凌参加了研讨会商会希望通过研讨会，充分了解、学习借鉴国外商会的运作及管理模式，并与挪威工商会建立联系，积极促进国内民营石油企业与挪威石油企业合作，为民营石油企业“走出去”寻找机会。

2008年9月10日，2008海内外知名企业家“齐鲁行”暨中国济宁投资经贸洽谈会在山东省济宁市拉开帷幕。商会由秘书长马莉带队，携几家会员企业共同参加了此次活动。会员企业与济宁市招商局领导和当地企业进行了面对面深入交流，双方对感兴趣的诸多项目皆达成了初步意向。

2008年9月13日

国家发改委就商会于两会期间提出的《关于藏油于民，完善国家石油储备体系的提案》给予答复。答复就建立石油储备的意义、现阶段我国石油储备体系的指导方针和储备等问题给予了详细说明。

2008年9月17日至9月18日，商会组织会员企业前往参加在四川遂宁召开，以“产业转移·合作发展”为主题的第三届泛成渝经济区商会合作峰会。此次峰会为企业搭建了一个走进遂宁、了解遂宁的良好平台，商会希望借此峰会，让会员企业与当地企业建立一定的合作关系，实现项目对接，寻求共谋发展、互利双赢的投资机会。

2008年9月19日

9月19日上午，商会综合管理部部长林凌与来自成都各区、县的十几位民营加油站代表进行了座谈。商会重点了解了成都民营加油站的经营现状以及所面临的困境，林凌还向全体参会代表详细介绍了国内其他省市基层行业商会近期工作所取得的进展及成效，并表示，商会将向国家相关部门及有关领导切实反映当地民营石油企业发展所遇到的各种问题，并提出实现民营石油企业健康、可持续发展的意见或建议；全国工商联石油业商会将在成都民营加油站商会的筹备和成立期间，给予大力支持和及时的帮助。

2008年10月9日至10月15日

商会秘书长马莉与几家会员企业共同参加由全国工商联主办的“陕西省灾后重建工作会议”。商会前往陕西汉中、甘肃天水等受灾地区进行实地考察，并就与石油行业相关的灾后重建项目展开调研。

2008年10月19日

商会在北京好苑建国酒店春竹厅召开了主题为“以科学发展观为统领，推动中国石油体制改革，完善和谐石油市场体系”的“2008年——新阶段石油行业发展方向研讨会”。出席会议的有中央政策研究室郑新立副主任、国家能源局综合司周喜安司长、国家商务部商贸服务管理司王晓川副司长以及国家发改委经济研究所姜润宇研究员。

会上，相关部门领导和企业代表就“如何建立市场主体多元化和竞争主体多元化的问题以及拓宽原油和成品油的进口渠道”等问题进行了研讨，共同为中国的能源价格改革建言献策。

下午，第二届第四次会长（扩大）会议召开。商会会长、执行会长、副会长及部分会员企业代表三十余人参加了会议。会议就“以科学发展观为统领，保障我国石油战略安全，建立和谐、公正的石油市场”进行了热烈讨论。还通过了关于2008年度评选活动奖项设置及评选办法以及相关事宜。

2008年10月20日

商会就 “2008年——新阶段石油行业发展方向研讨会”召开新闻媒体见面会。商会领导对“2008年——新阶段石油行业发展方向研讨会”进行总结，并对记者的提问逐一做出较为详尽的解答。

2008年10月31日

上午，全国工商联研究室刘檀处长和鲁咪咪博士前来商会调研。此次走访商会是希望通过相互之间沟通和交流，增强对商会的了解，以便更好地指导商会2009年政协提案的准备及撰写工作。

下午，全国工商联联络部吕绍欣副部长、黄珊处长等一行四人来到商会进行调研。本次调研的目的是，了解商会在开展对外交往和外事活动中遇到的问题和对全联联络部工作的意见、要求和建议。

2008年11月

商会通过传真、短信和电子邮件的形式将国家发改委于2008年8月21日和9月13日分别就商会提交的两项政协提案——《关于完善国内石油流通体制，加快实现“市场经营主体多元化、石油油源多样化、石油价格市场化”新格局的提案》和《关于藏油于民，完善国家石油储备体系的提案》给予的答复发各会员企业，并登载于2008年第6期商会会刊，同时征求企业对提案答复的相关意见和建议，不少会员企业提出了建设性意见和建议。

2008年11月9日

泰地集团与陕西延长石油集团签订了战略合作框架协议，双方的合作是一次沿海与内地、生产与销售的大对接，是国企和民企战略合作的一个开端。从更深层次讲，对于培育国内公平、有序、合理、多元化的石油市场格局，具有积极意义。

2008年11月20日

秘书处根据“2008年——新阶段石油行业发展方向研讨会”的研讨内容，整理形成了《关于完善相关体制政策，构建和谐的石油流通秩序的报告》，于11月20日提交全国工商联，并请求全国工商联转呈国家能源局、国家发改委、国家商务部等相关部门。另商会通过其他渠道将报告递交中央政策研究室等相关部门。

2008年12月19日

商会“第二届第五次会长扩大会议暨第一次理事会议”在北京好苑建国酒店春竹厅召开。出席会议的有张跃会长、郑金泉执行会长、马莉秘书长等商会领导及其他执行会长、副会长、常务理事、理事等五十余家会员企业代表。

会议听取了商会2008年工作报告、商会章程的修改报告、财务报告，并就当前金融危机的形势进行专题讨论，研究行业发展面临法人问题及应对措施。

2008年12月20日

商会“2008年会暨第四届中国民营石油经济发展论坛“于2008年12月20日上午9时在北京人民大会堂河南厅隆重举行。全国工商联副宋北杉，全国工商联直属会员商会会长瞿怀明，全国工商联经济部部长欧阳晓明，全国工商联会员部副部长赵岳仑，著名经济学家、院参事任玉岭，国家能源局综合司司长周喜安，商务部对外贸易司副司长梁树和，商会副会长、院发展研究中心企业研究所企业管理研究室主任李国强，陕西延长石油集团有限公司销售公司副总经理梁苏权应邀到会并做精彩发言。商务部商贸管理服务司行业管理二处处长怀欣也应邀参会。

上午11点，在人民大会堂隆重举行2008年度“中国民营石油行业十大最具影响力企业”和“中国民营石油行业十大杰出人物”颁奖仪式。

在下午进行的“第四届中国民营石油经济发展论坛”上，商会秘书处邀请了中央财经大学危机管理学院的董传仪教授，为本届论坛作题为《右手创造财富 左手保住江山》的民营石油企业危机管理的专题演讲。商会前会长龚家龙先生 、天津泰达蓝盾集团的企业代表、江西三源（集团）有限公司李靖董事长、山东恒源石化集团王有德董事长分别就各自演讲主题与参会人员进行探讨。

当晚，秘书处隆重举行晚宴，答谢全体参会代表。

“2008年会暨第四届中国民营石油经济发展论坛”取得圆满成功！

重大节日免收小型客车通行费实施方案的解读

国家级的法律、法规、规章、司法解释如下：

发布单位 名称 解读 文号

全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国护照法 护照有效期10年, 护照期满不再延期，弄虚作骗取护照将受严惩 中华人民共和国令第五十号

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 县级以上人大有权撤销决定 中华人民共和国令第五十三号

中华人民共和国反洗钱法 所有金融机构都要建立客户身份识别制度、建立客户身份资料和交易记录保存制度、建立报告大额和可疑交易制度 中华人民共和国令第五十六号

中华人民共和国银行业监督管理法（2006修正） 赋予银行业监管机构相关调查权 中华人民共和国令第五十八号

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人民法院组织法》的决定 全部案件核准权从1月1号起统一收归最高人民法院 中华人民共和国令第五十九号

院 北京奥运会及其筹备期间外国记者在华访规定 外国记者访无需向地方外事部门申请，只需征得被访单位和个人同意 院令第477号

公安机关组织管理条例 公安机关罚没收入行政事业收费全额上缴财政，受处分的公安民警将同时被降低或取消警衔，公安民警法定工作日之外工作应补休 院令第479号

最高人民法院 最高人民法院关于审理海上保险纠纷案件若干问题的规定 明确审理海上保险纠纷案件适用法律的优先顺序 法释[2006]10号

最高人民法院关于统一行使案件核准权有关问题的决定 除依法由最高人民法院判决的以外，各高级人民法院和解放军军事法院依法判决和裁定的，应当报请最高人民法院核准 法释[2006]12号

商务部 成品油市场管理办法 打破国家统一配置原油和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营 商务部令2006年第23号

原油市场管理办法 商务部令2006年第24号

国土部 土地估价师资格考试管理办法 放宽报考条件，土地估价师资格考试每年举行一次，报考人员考试成绩在三个连续考试年度内有效 国土部令第35号

国土管理规范性文件合法性审查办法 县级以上国土管理部门制定国土管理规范性文件应进行合法性审查 国土部令第36号

中国人民银行 金融机构反洗钱规定（2006） 明确了负有反洗钱义务的金融机构，增加了对金融机构违规的处罚力度 中国人民银行令〔2006〕第1号

国家林业局 林木质量管理办法 禁止在林木不成熟季节、劣质林内种，林木将使用绿色、白色两种标签 国家林业局令第21号

国家工商行政管理总局、卫生部 医疗广告管理办法 明确医疗广告实施发布前审查制度，首次对发布的广告内容作出明确限定，明显加大对违法医疗广告的处罚力度 国家工商行政管理总局、卫生部令第26号

国家旅游局 国家旅游局行政许可实施暂行办法 行政许可申请人、利害关系人有要求听证的权利，申请人提供虚材料的一年内不得再次申请行政许可 国家旅游局令第27号

国家电力监管委员会 电力并网互联争议处理规定 规范电力并网互联争议处理行为，维护电力企业合法权益和社会公共利益 国家电力监管委员会令第21号

电网运行规则（试行） 适用于省级以上调度机构及其调度管辖范围内的电网企业、电网使用者和相关规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位，保障电力系统安全、优质、经济运行 国家电力监管委员会令第22号

国家税务总局 个体工商户税收定期定额征收管理办法 增加了“定额公示”程序，方便了个体工商户税收定期定额征收 国家税务总局令第16号

财政部 企业会计准则 完善了对金融企业、创新金融业务的规范 财政部令第33号

金融企业财务规则 接轨国际，为各类金融企业创造平等的竞争环境，对不同类型金融企业的财务规则加以规范 财政部令第42号

注册会计师审计准则 突出了维护公众利益的行业宗旨，增强了审计准则的易理解性和可操作性

国家安全生产监督管理总局 国家安全生产监督管理总局关于修改《煤矿安全规程》第六十八条和第一百五十八条的决定 所有矿井必须安装监控系统 国家安全生产监督管理总局令第10号

公安部 临时入境机动车和驾驶人管理规定 持有境外驾驶证的人员无需经过考试，只要接受道路法规学习，领取《临时机动车驾驶许可》，即可在中国境内临时驾驶机动车 公安部令第90号

交通部 交通法规制定程序规定 强化了立法责任制、“开门立法”机制和总工程师介入机制等 交通部令2006年第11号

中华人民共和国内河交通事故调查处理规定 明确内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施，调查结束应作出《事故调查结论》 交通部令2006年第12号

海关总署 中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法 高层次留学人才回国和海外科技专家进出境时，海关将给予通关便利 海关总署令第154号

地方级的法规、规章如下：

发布单位 名称 文号

天津市 天津市制定地方性法规听证办法 天津市人民代表大会常务委员会公告第82号

天津市房屋安全使用管理条例

山西省 山西省见义勇为人员保护和奖励条例

山西省太原市 太原市晋阳古城遗址保护管理条例

辽宁省大连市 大连市促进科技中介服务发展条例 大连市人民代表大会常务委员会公告第2号

大连市教育督导条例 大连市人民代表大会常务委员会公告第3号

吉林省 吉林省地方志工作条例

黑龙江省 黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例 黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第54号

上海市 上海市实施《劳动保障监察条例》若干规定 上海市人民令第64号

江苏省 江苏省财政监督办法 江苏省人民令第32号

浙江省 浙江省温州生态园保护管理条例 浙江省人民代表大会常务委员会公告第65号

浙江省军人抚恤优待办法 浙江省人民令第226号

浙江省导游人员管理办法 浙江省人民令第227号

浙江省燃气管理条例

浙江省杭州市 杭州市城市节约用水管理办法 杭州市人民令第229号

福建省 福建省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法

福建省物业管理条例

福建省招标投标条例

山东省 山东省经济适用住房管理办法 山东省人民令第192号

山东省高速公路交通安全条例

山东省渔业港口和渔业船舶管理条例

山东省泰安市 泰安市地方储备粮管理办法 泰安市人民令第116号

山东省菏泽市 菏泽市价格调节基金征收使用管理办法

湖北省荆州市 荆州市非税收入管理暂行办法 荆州市人民令第48号

广东省广州市 广州市规章制定公众参与办法 广州市人民令第4号

广州市商品交易市场管理规定 广州市人民令第5号

广东省深圳市 深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法 深圳市人民令第158号

贵州省贵阳市 贵阳市公园和绿化广场管理办法

云南省 云南省社会保险费征缴条例

陕西省 陕西省建筑节能条例 陕西省人民代表大会常务委员会公告第58号

陕西省清真食品生产经营管理条例

市工信局的工作总结

——交通运输部公路局副局长王太

2012年7月24日，院发布《关于批转交通运输部等部门重大节日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）。随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔2012〕376号），决定从今年国庆节长开始实施院《通知》要求。　　为什么要出台重大节日免收小型客车通行费政策？重大节日免收小型客车通行费有哪些意义？具体免费时段将如何计算？会不会引发公路收费站严重拥堵，交通运输部门将如何应对？为了让广大社会公众更加全面了解这项政策，交通运输部公路局王太副局长接受了记者访并进行了政策解读。 为什么要出台重大节日免收小型客车通行费政策？收费公路政策的实施，拓宽了我国公路建设的投融资渠道，对加快我国公路基础设施建设，促进国土开发，优化产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，都发挥了极为重要的作用。但在实施过程中也出现了一些问题，特别是随着近年来我国汽车保有量的快速增长，在重大节日期间，部分公路收费站因车流量大、排队缴费而导致的拥堵现象时有发生，直接影响人民群众的通行效率，已成为社会关注的焦点。为提高车辆通行效率，保障公众在重大节日期间方便快捷出行，近年来，部分地区已在春节期间试行了收费公路分时段免费通行的措施，取得了良好效果。鉴此，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和院纠风办在深入推进收费公路专项清理工作的同时，结合各地实践，研究制定并报请院批转了《重大节日免收小型客车通行费实施方案》。 重大节日免收小型客车通行费有哪些意义？我国目前已经进入全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期。党中央、院始终强调，要把维护社会事业的公益性、保障人民群众基本公共服务需求作为的主要职责。重大节日免收小型客车通行费政策的出台，既是院根据当前形势及收费公路发展的阶段性特征，作出的一项重要惠民举措，也是一项扩大内需、促进经济增长的重要战略决策，具有重要的现实意义和深远影响。　　一是能够直接惠民利民，进一步彰显收费公路的公益属性。公路是国民经济发展的基础性、先导性和服务性行业，服务是公路基础设施的根本属性。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高和私家车的迅速普及，公路出行和使用主体发生了重大变化，社会各界对公路交通安全便捷经济的出行要求越来越高。实施重大节日小型客车免费通行，能够直接惠及广大民众，让人民群众充分享受公路交通的发展成果，以实际行动回应公众诉求，进一步凸显交通运输行业修路为民的核心价值，彰显收费公路的公益属性。　　二是能够发挥公路交通的比较优势，扩大内需、拉动经济增长。在综合运输体系中，公路交通具有覆盖面广、运量大、能够实现门对门服务等传统优势。在重大节日期间免收小型客车通行费，能够充分发挥公路交通的比较优势，进一步挖掘公路运输的潜力，有效缓解其它运输方式的运输压力，起到疏导交通、平衡流量的作用，对推进现代综合运输体系建设发挥极为重要的促进作用。同时，还能够吸引更多的公众在节日期间外出旅游，从而促进旅游产业，发展日经济，刺激国内消费，拉动经济增长，产生良好的经济效益和社会效益。　　三是能够进一步降低公众出行成本。近年来，由于国内成品油价格和人工成本的持续上涨，公路运输成本也快速增长。实施重大节日小型客车免费通行政策，能够降低公众出行成本，让广大公路使用者得到实实在在的实惠，进一步强化收费公路的基本公共服务职能。　　四是能够缓解收费站拥堵状况，保障收费公路高效畅通。重大节日是公众出行的高峰期，小型客车集中出行，呈井喷式增长，部分路段交通量急剧增加，经常发生交通拥堵。传统的收费方式很难适应高峰时段的通行需求，即使取复式收费以及电子联网不停车收费等技术和管理手段，收费站前的拥堵问题仍然难以有效解决。据初步测算，如果免费通行，小型客车通过收费站的时间将由原来的平均14-20秒/辆缩短到6-8秒/辆，通行效率将提高2-3倍，将极大地提高收费站的通行效率，有效缓解重大节期间收费站拥堵，保障收费公路高效畅通。 具体免费时段将如何计算？根据院《通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节日，以及当年院办公厅文件确定的上述法定节日的连休日。免费时段从节日第一天00：00开始，最后一天24：00结束。其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。也就是说，行驶普通收费公路的车辆只要在第一天00：00至最后一天24：00之间通过收费站，行驶高速公路的车辆只要在第一天00：00至最后一天24：00之间驶离出口收费车道的，都可以享受免费政策。 今年的中秋节是否也纳入免费时间范围？根据院《通知》的要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节日，以及当年院办公厅文件确定的上述法定节日的连休日。根据《院办公厅关于2012年部分节日安排的通知》（国办发明电﹝2011﹞45号），今年中秋节与国庆节连休。按照院《通知》规定，2012年的中秋节当日应视同国庆节连休日实行免费。据此，今年国庆节小型客车免费通行的时间为：9月30日00:00至10月7日24:00。 在免费时间范围内通行高速公路的小型客车是否还需要领卡交卡？在重大节日小型客车免费通行期间，各地高速公路收费站（点）仍应实行入口领卡、出口收卡的收费管理模式。对于免费通行的小型客车，原则上在入口发放通行卡，在出口时收卡并免费放行。实施高速公路联网电子不停车收费（ETC）的收费车道，应继续开通运行，并通过ETC系统升级改造等方式，在确保ETC车辆不停车通过的同时，确保小型客车在免费期间驶离高速公路收费道口时通行费交费金额为零。 什么样的车型可以享受免费政策？具体怎么界定根据院《通知》的规定，7座及以下小型载客汽车（包括允许在普通收费公路行驶的摩托车）可以享受免费政策。其中：7座及以下小型载客汽车是指包括驾驶人在内座位数不超过7个（人）的载客汽车。8座及8座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车都不属于免费范围。《收费公路管理条例》等国家现有法规政策规定免收通行费的车辆除外。在普通收费公路上行驶且可免缴车辆通行费的摩托车，包括由汽油机驱动的两轮摩托车（包括轻便摩托车）、边三轮摩托车和正三轮摩托车，但不包括三轮汽车（即原三轮农用运输车）。通行车辆是否属于免费车辆，主要通过查验其《行驶证》及车辆实际情况认定。 可能跨越免费起止点时间行驶收费公路的车辆，应注意如何把握？对行驶普通收费公路的车辆是否免费，以车辆经过收费站的实际时间来判断。以今年国庆节长为例，由于今年的中秋节与国庆节连休，免费时段统一按9月30日00：00至10月7日24：00执行。如果7座及以下小型客车在9月29日23时通过某个普通公路收费站，就要按照规定缴纳通行费；如果该车继续前行，在9月30日0时以后又经过第二个普通公路收费站，则第二个普通公路收费站将免收通行费。　　对行驶高速公路的车辆是否免费，以车辆驶离出口收费车道的时间来判断。符合免费条件的车辆，建议合理规划和选择出行时间及路线。这里特别提醒7座及以下小型客车的驾乘人员，一是不要等，二是不要赶。不要等是指在9月30日00：00时前已驶近收费站的小型客车，千万不要在高速公路紧急停车带或收费广场等待，以免发生危险；可以提前规划出行时间，或选择合适的服务区休息和等待。不要赶是指10月7日24：00前驶近收费站的小型客车，千万不要为赶时间而超速行驶，以免发生交通安全事故。对在免费时段内可能无法驶离目的地收费站的，可结合行驶的实际时间和位置，提前选择合适的收费站，在免费时段结束前先驶离高速公路，然后重新领卡进入高速公路行驶。这样抵达目的地收费站后的缴费额，就只是重新领卡后行驶路段的应缴费额，而不是行驶全程的应缴费额。 今年国庆节是第一个实施小型客车免费通行的重大节日，如何确保免费政策平稳实施？如何解决小型客车免费通行可能引发或加剧部分收费公路拥堵的问题？交通运输部门将取哪些应对或保障措施？对于重大节日小型客车免费通行这一惠民政策的贯彻落实，院领导同志高度重视，先后多次做出重要批示。为贯彻落实院《通知》要求以及院领导同志的批示精神，交通运输部于今年8月7日印发了《关于切实做好重大节日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路发〔2012〕376号）；于8月31日，召集部分省份就贯彻落实有关事宜进行专题座谈研讨。在此基础上，于9月5日以明传电报的形式印发了《关于做好今年国庆节长期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知》（交公路发明电〔2012〕7号），9月7日再次发函统一重大节日小型客车免费通行的临时交通诱导标志牌制式和信息提示服务规范用语。9月20日上午，交通运输部召开全国电视电话会议，邀请公安、发展改革、财政、监察、纠风等部门参加，就确保全面做好今年国庆节长期间小型客车免费通行工作进行再动员、再部署、再督促。　　在缓解收费站及公路拥堵、确保平稳实施等方面，主要取以下五个方面的措施：　　一是加强公路交通信息发布，引导车辆合理选择出行时间和路线。通过网站、广播、电视、交通热线电话等多种方式，及时发布公路路况、公路气象、交通管制、小型客车通行等相关信息，引导公众合理安排驾车出行时间，及时调整出行路线，避免在公路上出现集中拥堵现象。　　二是加强路面交通管理，提高通行效率。协调并配合公安交警部门，加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，督促货车靠右侧车道行驶，不得长时间占用超车道。严厉整治违规占用紧急停车带、违规停车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驶行为，确保车辆安全通行。　　三是做好收费站广场的交通疏导与秩序维护，确保车辆分车道有序通行。通过提前设置诱导标志和现场疏导，引导车辆分车道按序行驶。其中小型客车及军警等免费车辆提前靠公路左侧车道行驶，鲜活农产品运输车辆（需检查认定是否免费）和缴费车辆提前靠公路右侧车道行驶，避免缴费车辆和免费车辆在收费广场混行并频繁更换行驶车道。　　四是合理规划和利用现有收费车道，充分发挥通行潜能。开通所有收费道口，必要时实施复式收费或调整上、下行方向的收费车道，增加流量较大方向收费道口数量，最大限度地满足车辆通行需求。开通ETC通道的收费站将通过升级改造ETC系统，确保免费时段通行车辆缴费额为零。交通流量较大、但ETC车道使用率较低的公路收费站，将在ETC车道增加工作人员，取技术或管理措施，在确保ETC车辆不停车通行的同时，引导部分符合免费条件的小型客车快速通过，提高ETC车道的使用效率。　　五是加强公路清障救援，保障公路畅通。各地公路管理机构将加强公路巡查，一旦发现有影响公路安全通行的情况，将快速开展公路清障工作，尽可能减少障碍物以及事故车辆对公路交通的影响。收费站出现收费纠纷，将立即启用快速处理机制。对在公路收费站、服务区以及公路沿线恶意滞留或聚众强行闯卡的车辆，将及时移交公安部门处理。 重大节日期间自驾车通行高速公路应该注意哪些事项？重大节日小型客车免费通行政策深受社会公众的普遍欢迎。但这项惠民措施的有效实施，需要广大社会公众的积极配合。在重大节日期间驾车出行的车主朋友，应注意做好两查、两备、两遵守、两调整。　　两查：一是出行前检查车辆技术状况，对车辆进行必要的保养和维护，确保车辆处于技术完好状态，随车工具、三角牌等安全标志和灭火器配备齐全。二是提前查询公路交通信息，通过网站、广播、电视、交通热线等多种途径，了解沿途公路和目的地天气、路况等信息，做好出行规划和准备，如遇雨、雾、大风等不良天气，及时调整出行。　　两备：一是尽可能在出发前加满油箱，避免在高速公路上排队等待加油，影响行驶效率。二是适量准备食品、饮料和衣物，避免在高速公路服务区排除购买导致耽搁时间，也可满足堵车等特殊情况下的应急需要。　　两遵守：一是行驶中要严格遵守交通管理法规，坚持安全至上理念，坚决避免超速行驶、疲劳驾驶、违规变更行驶车道、强超硬会等违法违规驾驶行为，保证人身和车辆安全；特别是因前方发生交通事故等原因造成交通拥堵时，要自觉排队等待，空出应急车道，确保人员救治及事故处理等相关工作顺利进行。二是通过收费站时要严格遵守交通指挥和引导。按照规定的路线有序行驶。ETC车辆要自觉行驶ETC通道，其他车辆要按照标志牌提示或工作人员指挥，分车道排队按序前行，不得随意加塞、变更车道。通过收费道品后要快速驶离，不得在收费广场及其附近停车、等靠会合。如确需在行车途中等待与亲朋好友会合的，可选择公路沿线的服务区，这样既安全又便利。　　两调整：一是适时调整行驶路线。出行中要注意收听交通广播，留意路上的可变信息板、可变信息标志发布的信息，如遇到交通事故导致公路拥堵等情况，要适时调整行驶路线，选择就近站点驶离高速公路，通过普通公路继续前行。二是适时调整出口站点。个别在免费时段即将结束前仍在高速公路行驶的车辆，可根据实际位置和时间，选择就近收费站缴卡并驶离高速公路，然后重新领卡进入高速公路行驶。避免因赶时间超速行驶而发生安全事故，同时最大限度地享受免费政策。

2013年9月30日以来，按照国内成品油价格形成机制，重庆市民最常用的93号汽油两次每升累计下降0.38元。若

市工信局的工作总结

　 现将xxxx年工业经济指标预计完成情况及xxxx年工作安排简要汇报如下：

　 一、xxxx年工业经济主要指标完成情况

　xxxx年是我市进入新世纪以来，面临压力和挑战最大的一年，受国际金融危机冲击，冶金产业尤其是通钢的各项经济指标下滑，严重影响全市GDP增速、财政收入和工业总产值增长，全市工业经济发展速度有所放缓。自年初以来，工信局全体干部直面挑战、迎难而上，充分利用国家和省出台的相关政策，深入开展提速增效，取一系列行之有效措施全力保增长，经济运行呈现积极向好态势，各项经济指标好于年初预计。xxxx年预计全市规模以上工业总产值实现660亿元，同比增长7.7%;增加值实现220亿元，同比增长15.5%;利润实现9.4亿元，同比下降26.1%。技术改造项目开工建设379项，完成投资157 亿元，同比增长36.5%，占工业投资44%。开发新产品110种，新产品产值实现90亿元，新产品产值率14%。规模以上工业万元增加值综合能耗完成省下达的指标任务。电子信息产业销售收入实现25亿元，同比增长28%。民营企业主营业务收入实现713亿元，同比增长23%，实缴税金34亿元，同比增长 20.5%。新培育规模以上工业企业86户，全市规模以上工业企业达到587户，产值超亿元企业发展到76户。全年共为83户企业争取到国家、省扶持资金 5121万元，比上年多争取2620万元。其中争取国家资金1536万元，争取省级资金3585万元。

　 二、xxxx年重点工作完成情况

　1、突出保增长，加强经济运行组织协调和服务调度。继续深入开展工业提速增效活动，精心组织协调工业运行，监测分析工业经济走势。一是协调保障煤电油运生产要素供应，建立煤炭产销存和成品油供给月调度制，编制实施《xxxx年xxxx地区电网有序用电方案》，积极协调铁路部门争取车皮，有效保障了企业生产要素需求。二是抓两头、带中间培育企业，挖掘新的经济增长点。一方面抓小企业做大，扶持口径外企业进入统计口径，预计年底新增规模以上工业企业86户，全市规模以上工业企业将达到587户;另一方面抓大企业做强，着力培育产值超亿元企业、单品种销售超亿元企业和出口创汇企业。三是加强运行监测分析，对关键环节实行重点监控，特别对通钢生产运行及产品价格进行日调度、旬调度，根据形势变化及时调整工作重点。四是组织银企对接，缓解企业资金压力，全市开展银企对接12次，对接企业340户，签约额46亿元，履约率56.8%。五是将本地区当前经济形势与企业实际相结合，出台了保增长为企业服务20条措施，增强措施针对性、操作性、实效性，创新服务观念、方式和手段，切实帮助企业渡难关。六是开展“增信心、保增长、促发展”服务重点企业活动，对60户重点企业派驻联络员，实行一对一式的定期和不定期服务，干部深入企业500余次，帮助企业办实事解难题380余件。

　2、突出调结构，推进技术改造，推动产业跃升。以列入省项目、扩能改造项目和特色园区建设为重点，深入开展工业项目年活动。一是协调可研、环评、消防等开工手续，落实资金、土地等建设要件，抓开工、抓进展、抓建成、抓达产、抓储备。二是积极开展项目招商，历经三年努力，引进的长白山药谷物流项目有了重大进展，项目立项、可研已经完成，首批资金800万元已经到位，目前正进行拆迁、征地，预计明年10月底一期工程竣工开业。三是抓特色工业园区建设，经过前期制定规划、申报项目、争取资金、组织建设等不懈努力，全市已有7个园区规划通过省工信厅核准，累计投资227.7亿元，其中基础设施投资11.9亿元，项目投资215.8亿元，入园企业达424户。四是成立编制工作领导小组，主要领导亲自挂帅，抽调全局精干力量，组成11个调研综合编制小组，制定了《xxxx市工业产业八项跃升》，编制了冶金、医药、食品、葡萄酒、机械制造、建材、化工、信息等工业产业八项跃升，这将成为今后一个时期我市工业发展的总抓手。9月份我们对跃升进行了局内部论证，目前正根据论证意见修改完善，近期聘请省市专家详细论证。五是编制医药产业发展规划，国家新型工业化产业示范基地是工信部成立以来提出的一项重要工作，经过大家共同努力，11月30日全国共批复了54个，吉林省申报了5个，批准了2个，一个是xxxx医药园区，一个是长春汽车产业园。

　3、突出自主创新，提高企业核心竞争力。大力推进产学研联合，促成了修正药业、博祥药业、阜康酒精公司与吉大合作的3个省校合作项目，顺利通过省工信厅论证。组织实施113个技术创新项目，逐渐形成生产一代、储备一代、研发一代的连续性新产品开发模式，切实增强企业自主创新能力，预计全年完成投资4.8亿元，实现产值9.2亿元。对金马药业、博祥药业、阜康酒精3个市级技术中心，实施现场指导考核、网络快报制度、专业技能培训等措施，有效完善了运行机制、人才机制和研发机制，并上报省工信厅争取升级到省级技术中心。截止目前，全市累计升级国家和省级技术中心24个，占全省 163个的15%，其中国家级技术中心3个，占全省国家级医药技术中心4户的75%，是全国地级市中拥有国家级医药技术中心最多的城市，省级技术中心21 个。

　4、突出工业节能，努力从源头上控制能源消耗。制定了《xxxx市xxxx-xxxx年节能监察方案》，对今明两年节能监察工作进行全面部署。进一步夯实节能监察管理基础工作。认真落实“百十节减”，对通钢、电厂等10户重点耗能大户进行重点跟踪监测，确保节能降耗工作扎实有效推进。同时，制定了《成品油经营、煤炭经营、综合利用产品认定审批项目初审程序》，对全市208户加油站进行了检查整顿，成品油市场秩序进一步得到规范。对我市通钢、化工总公司2户“千家企业”xxxx年节能目标进行评价考核后，2户企业均完成xxxx年节能目标，总得分均为100分。

　5、突出上市培育，做好拟上市企业的基础工作。成功举办了“xxxxPE走进xxxx股权项目融资洽谈会”，邀请建银国际投资公司与我市39家医药企业进行了深度对接，将全市18户达到或基本达到创业板财务指标标准要求的企业资料，上报省证监局备存。拟定11户企业为xxxx年重点上市培育对象。 11月19日，通天酒业在香港主板挂牌上市，发行股票4.14亿股,IPO(首次公开募股)募集资金4.64亿港元,到xxxx年底产能从1.9万吨增加至3.9万吨。多次协调国家证监会，使益盛药业中小板上市排序前移了60位，目前，相关上市材料已正式上报发审委。在石油化、万通药业、xxxx化工、益盛药业进行了企业法人治理结构升级试点，企业管理水平得到较大提升，市石油化获得了“第一届吉林省企业管理创新金奖”， 全省三块金奖牌子，一个是一汽启明公司，一个是一汽轿车，我市是市石油化公司。万通药业获“第一届吉林省企业管理创新奖”。

　6、突出保稳定，妥善处理好国企改革遗留问题。历时13个月，完成了第一批地方政策性关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的调查摸底、信息录入、审核申报、上级督查、专员办审核等阶段工作，57户关闭破产企业21xxxx3名退休人员被全部纳入参保范围。协调社保局、人保局(医保局)等，于10月1日起正式启动上述退休人员享受城镇职工基本医疗保险待遇工作，预计年底前将把医保卡发放到退休人员手中。同时，做好第二批地方依法关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的前期准备工作。为通钢等5户省属企业约2万退休职工审核申报了xxxx年度暖费。

　7、加速推进“两化”融合。一是抓信息产业重点项目建设，无线数字城市项目已与投资方北京全迅通投资公司正式签订总投资1.05亿元的合作协议，总投资600万元的医疗电子产业园综合信息服务平台(一期)工程进展顺利，年底前可完成项目建设。二是推进电子信息制造业、软件业和网络信息服务业发展，通钢股份、东宝药业、茂祥药业、市石油化4户企业被省工信厅评为全省首批“两化”融合示范单位，对xxxx市科英办公设备销售有限公司和中小型印刷管理系统进行了“双软”认定。三是制定了《xxxx市无线电管理应急预案》，为保证我市无线电业务的正常开展和应急情况下指挥调度高效有序进行，确保无线电安全畅通提供保障，在全省无线电演练比赛中获第三名。四是为审计局、法制办等9个单位建立了部门网站，对已建立的35个部门网站进行调查登记，为今后我市整合网站，实现与数字xxxx公共信息平台顺利连接做好前期准备。

　8、加强中小企业运行调度，推进全民创业。我市列入全省200户重点中小企业调度的`企业有24户，现已全部建立月调度制度，健全完善监测分析手段，企业运行呈现良好态势。目前，我市已有6个省级创业孵化基地，新推介创业项目2100个，培训创业人员5000人次。召开2次市直现场招聘会，组织55户企业提供1690个就业岗位，达成就业意向629个，举办1期残疾人就业洽谈会，组织20个集中安置残疾人的性企业，提供70个就业岗位，全部达成就业意向。在市一报两台新闻栏目中开设“党员创业带动工程”、“创新、创业、创优”等专题典型宣传，在中小企业中大力推行电子商务，取得积极进展。

　9、突出为企业服务，加强局机关队伍建设。深入开展了学习实践科学发展观活动和“查找改”活动，聘请党校老师作高效执行力讲座，聘请各大银行讲解金融知识，对干部进行强化培训。建立完善了机关理财、工作人员“七不准”、机关干部“十六要”等规章制度。机构合并后，召开了全局干部大会，立规矩、定制度、抓纪律，进一步统一思想、统一认识、统一行动，增进了人员融合、工作融合，为更好地发挥部门职能，全方位服务企业奠定了坚实基础。

　 三、xxxx年工业经济工作思路

　 (一)总的工作思路是 ：坚定不移抓发展，持之以恒抓项目，千方百计抓提速增效，有的放矢抓工业项目招商，以“保增长、调结构、促发展、推融合”为主线，突出要素协调、项目建设、节能降耗、自主创新、中小企业成长、民营企业发展、信息化建设等七个方面工作，抓改革、抓发展、抓稳定。重点以实施工业产业八项跃升为总纲和总抓手，把工业产业八项跃升落实到行业、企业、项目和产品上。在推动工作时，要推动工业化与信息化融合，推动速度与质量并重，抓企业和中小企业并重，抓大投资和推进企业技术进步并重，做强传统优势产业和培育新兴产业并重，建立现代企业制度和推动企业管理创新并重，实现工业经济平稳较快发展。

　在工作方向上，一是要保持工业经济增长速度，能快则快;二是努力扩大工业投资，使工业投资占全社会固定资产投资比重达50%左右;三是积极培育新的经济增长点。四是做强传统优势产业。五是注重提升产业的综合竞争力。六是推动中小企业加快发展。七是推动“两化”融合。八是转变工业增长方式。九是处理好改革、发展与稳定的关系。

　 (二)总的指标任务

　力争xxxx年规模以上工业总产值实现760亿元，增长15%，增加值实现255亿元，增长15%，利润实现10.3亿元，增长10%。力争全市工业固定资产投资年增长27%，实现356亿元目标，其中技术改造投资年增长40%，实现202亿元目标。开发新产品110种，实现新产品产值110亿元，新产品产值率达到14%。新增规模企业100户，规模以上工业企业达到687户，规模以上工业万元增加值综合能耗降幅完成省下达目标。为实现上述目标，重点做好以下工作：

　 1、千方百计抓提速增效，做好工业生产组织协调。 一是积极扩大生产。加快明年项目前期准备工作，推动项目开工，提高开工率，加快在建项目建设进度，推动建成项目尽早投产，推动投产项目达产达效。二是扩大资金供应。以中小企业为重点，做好产需衔接、银企对接和工商对接，协调银行加大资金额度，完善担保体系建设，提高担保能力，完善项目推介机制，帮助亏损企业争取省扭亏增盈专项资金，拟在明年年初，召开xxxx年全市银企对接签约暨总结表彰大会。三是积极扩大市场，组织中小企业走出去，引导双停企业调整经营策略，创新营销模式。四是积极扩大产业。准确掌握各方信息和国家、省的利好政策，建立银行业支持工业经济发展的运行调度体系，企业各项经营运行指标评估体系，对现有工业企业和企业存量进行科学合理分析，取一厂一策的方式，着重研究60户重点企业实现快速展问题，通过高新技术应用，增加存量、提高增量，加快工业经济提速增效。五是保证煤电油运生产要素供应。组织协调域内外，突出重点，综合平衡，提高煤、电、油、运等生产要素的供应保障能力。六是减轻企业负担。清理不合理收费，想方设法帮助企业解决实际困难，降低企业经营成本。做好电力安全运行和保障供应。力争明年实现铁路运行139614车，同比增长20.4%，发送838万吨，同比增长20.4%，限制口运输完成率达42%(高于全省完成率40%)。七是建立健全新的运行调度体系。改革后，各行办合并到工信局，原来给行业划分的指标任务由局内各职能科室承担，要发挥各县(市区)运行部门和局内行业科室职能作用，围绕工业产业八项跃升，建立完善新的运行调度体系，增强经济运行调度分析预测能力。

　 2、组织实施“五个百”工程。 即重点建设百个投资超亿元重大项目，实施百项重点技改工程，抓好百个项目投产达效，扶持百户重点企业，新增百户规模以上企业。力争全市工业固定资产投资年增长27%，实现356亿元目标，其中技术改造投资年增长40%，实现202亿元目标。为实现上述目标，一是继续深入开展项目年活动，层层落实责任，明确目标，聘请专家认真解读《振兴东北老基地实施意见》和《长吉图开发先导区规划》，利用自身优势，争取国家和省的政策资金扶持，全力推进技改和重大项目建设。二是全力抓好现有企业扩能改造工作。三是组织实施国家新型工业化医药产业示范基地建设。用足用好国家政策，把我市医药产业打造成全国新型工业化产业示范区。重点抓好长白山药谷物流项目、重组人胰岛素注射剂、抗癌中药、返魂草颗粒生产线等37个医药产业项目建设。四是抓好特色工业园区建设。在原有的7个特色园区基础上，力争xxxx县木材加工产业园、集安人参产业园、柳河玄武岩产业园3个园区规划通过省核准。从实际出发，利用三到五年时间，打造八个产值超百亿的特色产业集群，力争明年一季度，完成调查摸底工作，夯实各项前期基础工作。五是制定落实《xxxx市加快技术改造工作的意见》，构建项目报建“绿色通道”服务体系，建立滚动开发、持续发展的项目接续机制，做到谋划一个，对接一个，建设一项，成功一项。六是抢抓机遇，围绕工业产业八项跃升，超前谋划准备，主动邀请国家和省有关专家咨询指导，做好国家、省投资资金争取工作。七是开展工业招商工作。聘请省和相关院校专题来通授课，借鉴长春、大连等地成功经验，做好工业项目前期包装、策划等招商前期工作，积极向外推介，引进战略投资者，进行产业整合重组。

　 3、落实工业产业八项跃升。 继续完善冶金、医药、食品、葡萄酒、机械制造、建材、化工、信息等工业产业八项跃升的编制工作，落实工业产业八项跃升目标责任制，明确分工，层层分解到各行业科室，推动产业集聚发展，促进工业八大产业和60户重点企业产能效益倍增，实现率先跃升。重点做好产业跃升项目的协调落实建设要件，狠抓开工、建成和投产达效。围绕工业产业八项跃升，加大工业招商力度，引进域外资金、技术、人才，参与我市产业跃升的实施，加强跃升的宣传、指导、落实工作。围绕产业、区域、要素、企业、产品五个环节，以08年产值580.8亿元为基数，力争明年实现产值716亿元(剔除通钢影响因素)，2012年产值实现 1201亿元，达到比08年翻一番的目标。

　 4、推动中小企业发展。 从中小企业数量与结构、户均资产与盈利等方面出发，注重培育成长型企业，制定实施《中小企业三年成长》，并与民营经济三年腾飞相衔接，不断提高中小企业技术研发、市场开拓、融资和内部管理等四项能力，继续推动全民创业，抓好小企业生成，利用博览会、洽谈会、投资贸易项目开拓会、招商引资工作会，推介我市优质企业及项目走出xxxx，走出吉林，走向国际。着重做好列入全省百户重点调度企业范围的24户中小企业扶持、调度工作，实现中小企业股权多元化，建立健全中小企业社会化服务体系。在抓好现有6个省级中小企业孵化基地建设的基础上，再规划建设2个中小企业孵化基地。力争xxxx年民营企业主营业务收入实现841亿元，增长18%;实缴税金38.4亿元，增长 13%;发展企业户数5022户，增长6%;新增个体工商户数10.9万户，增长9%;新增从业人员人数35万人，增长3%。

　 5、提高企业信息化建设，加快“两化”融合。 坚持用电子信息等高新技术带动传统工业在高起点上迅速发展，逐步实现信息化工作从标准化、数字化、网络化，到最终效率化，以企业管理科学化、研发设计合理化、生产过程自动化、产品流通和市场开拓高效化为切入点，以项目为载体，以信息化平台为媒介，以典型示范企业带动各行业信息化建设，大力推广优秀成果，引导更多企业在信息技术应用和改造传统产业上互动发展，进一步探索符合本地区、行业和企业健康高速发展的“两化”融合道路。力争明年，组织好4户全省企业信息化示范企业建设，完成30户传统产业企业信息化改造。加快数字xxxx和电子产业园公共综合信息服务平台建设，构建科技信息共享服务体系。支持xxxx网航等龙头骨干企业做大做强，发展软件产业集群。加强无线电管理和基础设施建设，扶持通钢900兆无中心自集群无线通信系统建设，该系统具有自主知识产权，架设简单，覆盖范围大，设备造价适中，一次性投资少。

　 9、稳定大局，妥善处理各类改革历史遗留问题。 工信局承担着市国企办日常工作职能，负责综合指导服务全市各行业各领域企业改革工作。机构改革后，原重工、轻工等行办所属百余户企业，6万多名职工，划归工信局管理。为确保地方、企业和职工队伍稳定，抓主要矛盾和关键问题，最大限度的使企业和职工理解支持，将上访隐患化解在萌芽阶段，局党委委派专职领导和科室，定期不定期排查局属上访隐患问题，认真细致的梳理解决拖欠职工工资、集资、垫付款、工伤人员补助，接续职工社保关系、退休人员参加城镇职工基本医疗保险等改革遗留问题，为今后工业经济发展提供强有力保障。

　 10、抓班子建设和队伍建设。 用制度管人，按制度办事。深入开展“三个一流”活动，即：建一流队伍、树一流形象、创一流业绩。建立优质高效的工作服务机制，落实首问负责制、主办责任制、限期办结制、预约服务制、服务承诺制等办事制度。加强班子之间、科室之间的协调，做到既分工负责，又通力合作，形成全局一盘棋思想，畅通工作机制，做到“工作不在我手里延误，事情不在我手里积压，差错不在我手里发生”。强化工作作风建设，充分发挥“三室一中心”作用，提高服务质量和效率。

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线上注册公司：运输业进项税抵扣又有新政策

A

试题分析：该题需要全面解读和理解材料信息，“汽油两次降价”，“降价对其需求量会增加”是隐含的信息。CD体现的只是需求量的变动，没有体现价格的变动，故与题意不符；汽油价格下降，对其需求量会增加，故A正确，B错误。

海南省人民2010年工作报告的2010年主要任务

据悉，目前关于跨境应税行为免税备案的问题。明确了纳税人发生的跨境应税行为在按照规定办理免税备案手续后，对相同业务无需再办理备案手续，只需将有关免税证明材料留存备查即可，和来看看具体这个政策怎么样。

一、纳税人发生跨境应税行为，按照《国家税务总局关于发布〈营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2016年第29号)的规定办理免税备案手续后发生的相同跨境应税行为，不再办理备案手续。纳税人应当完整保存相关免税证明材料备查。纳税人在税务机关后续管理中不能提供上述材料的，不得享受相关免税政策，对已享受的减免税款应予补缴，并依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

二、纳税人以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成全部或部分运输服务时，自行购并交给实际承运人使用的成品油和支付的道路、桥、闸通行费，同时符合下列条件的，其进项税额准予从销项税额中抵扣：

(一)成品油和道路、桥、闸通行费，应用于纳税人委托实际承运人完成的运输服务;

(二)取得的增值税扣税凭证符合现行规定。

(解读：关于交通运输业进项税抵扣的问题。明确了纳税人以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，并委托实际承运人完成全部或部分运输服务时，自行购并交给实际承运人使用的，用于委托实际承运人完成的运输服务的成品油和支付的道路、桥、闸通行费，如相应取得合法有效的增值税扣税凭证，可按照现行规定抵扣进项税额)。

三、其他个人委托房屋中介、住房租赁企业等单位出租不动产，需要向承租方开具增值税的，可以由受托单位代其向主管地税机关按规定申请代开增值税。

(解读：关于个人代开增值税的问题。为方便对外出租不动产的其他个人(自然人)及时向承租方开具，提高承租方取得增值税的比例，同时减轻租赁双方负担，公告明确个人可委托房屋中介、住房租赁企业等单位代其向主管地税机关按规定申请代开增值税)。

四、自2018年1月1日起，金融机构开展贴现、转贴现业务需要就贴现利息开具的，由贴现机构按照票据贴现利息全额向贴现人开具增值税普通，转贴现机构按照转贴现利息全额向贴现机构开具增值税普通。

(解读：关于贴现、转贴现业务开具的问题。自2018年1月1日起，金融机构开展贴现、转贴现业务，均以其实际持有票据期间取得的利息收入计算缴纳增值税。在上述政策变化后，为满足贴现人全额索票的需求，明确贴现人在申请首次贴现索取时，贴现机构应按照票据贴现利息全额向贴现人开具增值税普通，转贴现机构按照转贴现利息全额向贴现机构开具增值税普通)。

五、本公告除第四条外，自2017年9月1日起施行，此前已发生未处理的事项，按照本公告规定执行。

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金融危机后我国的宏观政策运用！！！！！ 急！！！！！！

今年的工作，紧紧围绕全面贯彻《院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个指导海南科学发展的纲领性文件，重点抓好八个方面的工作：

（一）抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设

建设海南国际旅游岛，是党中央、院赋予海南的新使命。机遇千载难逢，责任重如泰山，需要我们举全省之力，真抓实干开局，创新改革破题，科学高效实施，努力打造中外游客的度天堂，建设海南百姓的幸福家园。

围绕把海南建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海开发和服务基地、国家热带现代农业基地的国家战略定位，将海南作为一个整体来规划建设，合理规划陆域、海域、生态核心区的主体功能分区，合理规划省会城市、区域中心城市、县城和小城镇布局，合理规划产业和重大基础设施配置布局，控制好开发的节奏与时序，提高的整体利用效率。今年重点抓好三件事：一是完成国际旅游岛总体规划；二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划；三是科学编制“十二五”规划。抓好各项规划的有机衔接，加强对规划的执行管理、有效实施。

组成专门工作班子，以一天也不耽误的进取精神，与国家各有关部门沟通衔接，尽快拿出各项政策的具体规定、操作方案，将中央给予我省的投融资政策、财税政策、土地政策、开放政策等各项政策早一天在海南落地、实施，使之成为海南高水平开放、高质量发展的强劲动力。

精心策划并做好国际旅游岛建设重大项目的前期工作。加大与国家各部委的汇报、沟通力度，争取琼州海峡跨海通道工程、西环铁路、红岭水利枢纽及灌区工程等一系列重大项目进入国家“十二五”规划和各部委的专项规划。

组织精干力量，引导国内外媒体，全面、准确、多角度宣传院文件精神，搞好政策解读，凝聚民心民智，形成全社会推进国际旅游岛建设的舆论氛围。

动员全省力量，制定规则、重拳出击、属地管理、长效监管，严厉打击黑车黑导、欺客宰客、“两抢一盗”行为，打一场全民参与的旅游环境综合整治攻坚战，决不允许害群之马伤害国际旅游岛的整体形象，着力打造整洁、文明、诚信、和谐的社会环境。

全力抓好国际旅游岛建设开局之年的十件大事。精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店；推出一批精品旅游线路、景区景点和度区，启动海上旅游；规划、招商一系列大型综合游乐项目；建成海口、三客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造；组建旅游开发投融资平台；开展高质量旅游宣传促销；策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动；综合整治环境卫生脏乱差；下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

（二）继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础

今年安排省重点项目135个，年度投资550亿元。一是积极争取中央投资。紧跟国家宏观调控政策的变化，研究国债资金和专项资金支持的重点，在铁路交通、农田水利、环境保护、技术改造、居民住房、教育卫生文化事业等领域，抓紧策划推出一批项目。精心组织实施中央新增投资项目，确保完成时序进度。二是确保160万吨造纸一期、80万吨甲醇、中航特玻一期、华盛水泥三期、马村港一期等一批项目竣工投产，海口综合保税区封关运行。加快东环铁路站场、出口路等配套设施建设，确保东环铁路年底建成运营。三是加快推进海南航天发射场、大广坝二期、三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南电网改造、东方电厂二期、中海油精细化工、海棠湾等一批重点旅游房地产项目和30万大箱卷烟搬迁扩建工程。力争西环铁路、红岭水库年内开工。创造条件，争取昌江核电、博鳌机场、60万吨PX、200万吨PTA等项目尽早开工建设。四是加快推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、200万吨LNG、LPG制烯烃、洋浦石油储备基地、中石化成品油储备基地、海南炼化扩能等重大项目的前期工作。五是妥善解决项目用地指标、环评、征地搬迁等问题，优化施工环境；分解任务，明确责任，对重点项目实施全过程的质量监督与审计，杜绝工程质量安全隐患，努力把这一系列重点项目建成支撑海南长远发展的优质工程。

（三）调整优化结构，提高经济运行质量

大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。一是抓紧规划、招商建设大型主题公园、大型综合购物中心、房车旅游度示范基地、休闲体育运动基地、三亚邮轮母港、海口游艇码头和一批独具特色的旅游风情小镇、商业一条街。积极开发热带雨林游、海上游、房车游、露营游、保健养生游和休闲农业，形成富有特色的旅游产品体系。二是进一步强化和完善房地产业规划，科学有序供地，优化开发结构，强化公共配套，打造生态人居品牌。严格规范房地产市场，抑制房地产市场投机，引导房地产业平稳可持续发展。抓住当前岛外需求旺盛、投资加大的有利时机，加快海口、三亚等旧城改造和“城中村”改造，改善市民居住条件，改善城市面貌。编制房地产业发展中长期规划，出台盘活住房公积金等政策。三是立足、区位和产业基础等优势，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，培育做大金融保险、商务中介、会展、文化创意等现代服务业。推进“三网融合”，加快“数字海南”建设。充分利用洋浦保税港区启运港退税等政策，开辟新航线，促进现代物流业加快发展。积极引进建设医疗康复和教育培训机构。四是抓紧实施省已经出台的加快现代服务业发展的扶持政策，进一步放宽市场准入，落实税收、用地、人才培养及引进等优惠政策，从产业发展引导资金中安排3000万元支持服务业发展、安排2000万元作为促进金融发展的专项资金。

加快建设热带现代农业基地。一是推进农产品加工产业园区建设，用好“无疫区”金字招牌，招商引进大型肉联加工龙头企业，支持建设槟榔、胡椒、乳胶、蚕茧、竹笋等深加工项目。二是重点支持在海口已开工的、总投资12亿元的海南中商农产品中心市场，打造全省农副产品批发交易中心。支持农垦在天津建设绿色农产品交易中心，使之成为辐射华北、东北市场的海南农产品交易集散地。加快推进“新网工程”建设。三是在农业部的支持帮助下，开工建设南繁检验检疫中心，共同把海南南繁育种基地建设成为服务全国的“南繁硅谷”。四是集中连片建设一批标准化设施农业基地和出口加工基地，努力打造全国冬季绿色瓜菜生产和南菜北运的重要基地。五是建成省现代农业检验检测和预警防控中心。六是继续实施农产品预冷库工程，新增冷库库容3万吨，总库容达16万吨，年处理能力300万吨以上。七是进一步利用已开通的海口至营口的集装箱航线，扩大海南农产品北上的销售。八是发展多种形式的农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。九是延伸农业科技110服务网络，加强农民科技培训，全面推广农业新技术，提升农产品科技含量。十是省与市县财政拿出不低于7700万元的资金，用于农民小额贴息，力争带动农民小额25亿元。通过调整农业内部结构，加大农业基础设施建设，提升海南农业的现代化水平。

集约发展立足本地优势的新型工业。一是紧紧围绕延伸新型工业产业链，鼓励扶持发展油气化工、浆纸、汽车、医药、铁矿、石英砂、橡胶等下游产业链项目和配套项目，提高附加值，形成产业集群，壮大产业规模。谋划发展旅游装备制造业、旅游商品加工业。二是整合科技，加强自主创新体系建设，加快培育战略性新兴产业，促进高新技术产业快发展、上规模。支持海南生态软件园、三亚创意产业园加快发展软件研发、软件服务外包和动漫游戏等产业，支持海口药谷加强南药、黎药和生物医药的自主研发，积极发展以特种玻璃、太阳能电池为重点的新材料，培育发展海洋生物工程。全面落实已经出台的鼓励电子信息产业、高新技术产业发展的政策，今年省财政拿出4000万元给予重点扶持。利用我省海外引才引智平台，吸引行业领军人才和高科技项目落户。三是积极发展海洋经济。抓住船舶制造和海洋工程发展的市场需求，主动寻求国内外大型企业来我省建设修造船和海洋工程基地。支持中海油、中石油建设南海油气勘探开发服务基地。加快建设三亚崖州、儋州白马井中心渔港，确保琼海潭门等一批中心渔港建成使用。发展远洋捕捞和水产健康养殖，推进水产品精深加工、综合利用和出口，推动渔业发展方式转变。四是统筹推动洋浦开发区、海口综合保税区、海口国家高新技术产业开发区、东方工业园区、老城开发区、金牌开发区、昌江循环经济区、定安塔岭农副产品加工区等园区发展，完善基础设施，加强优惠政策配置，加大定向招商力度，促进产业合理布局，提高工业集约发展水平。五是认真落实院促进中小企业发展的若干意见，延续和完善去年省支持中小企业发展的政策措施。将省财政安排的中小企业发展专项资金增加到5500万元，其中贴息4500万元，撬动中小企业担保15亿元以上。从工业发展资金中安排5000万元，为服务中小企业的省级担保平台注资。

统筹推进区域、城乡协调发展。以国际旅游岛建设为契机，推动城乡、区域优化配置。一是全面落实省委关于加快西部地区开发建设的若干意见，重点加强交通、能源、水利、通信等基础设施建设。二是把城镇化建设摆上重要议事日程，加快基础设施建设，完善功能配套，加强城镇管理，进一步探索中小城镇户籍制度改革，加快提高城镇化水平。三是全面实施中部市县农民增收三年，加强科技培训、信贷和财政等政策支持，重点扶持发展龙头企业拉动的山区特色产业。四是加快新农村建设步伐，推进特色村庄建设，创建文明生态村1200个，新修农村和垦区公路2400公里，完成60座病险水库除险加固。

（四）深化各项改革，创造发展活力

今年重点抓好十一项改革：一是完善省直管市县管理体制，指导、督查市县用好用足省里下放的行政事权。二是深化农垦改革，加快农垦总公司独立运作和农场公司化改造步伐，完善开割胶园职工家庭长期承包制。三是利用中央财政专项补助资金，与金融机构共同组建旅游投资控股公司。四是争取海胶集团上市，加快先锋医药、康芝药业等企业上市步伐，积极培育后备上市公司。五是继续推进农信社改革，逐步将有条件的农村信用社改组为农村商业（合作）银行。六是深化国有资产管理体制改革，完善省属国有企业公司治理，完成省林业公司、省建筑总公司等国有企业改制。七是加快推进林权制度改革，上半年全面完成集体林权制度主体改革任务，下半年启动国营林场林权制度改革试点，盘活国有林业。八是全面实施医药卫生体制改革，重点抓好基本药物制度试点、公立医院改革试点。九是全面推行惠民“一卡通”改革，确保各项惠民补贴及时、足额、安全发放到位。十是调整农税办、乡财办职能，理顺并形成高效有序的社保征缴体制。十一是推进要素价格改革，推行城镇生活污水、垃圾收费制度，逐步实行居民电价、水价“阶梯式”管理，进一步理顺天然气价格。

（五）抓好促销招商，拓展岛外市场空间

继续加大“三大促销”力度。今年，省财政拿出5000万元，用于国际旅游岛整体形象宣传，用于旅游、热带农产品、房地产等优势产品的市场开发与促销，积极引导企业、媒体和社会力量多元联动促销，全方位拓展岛外市场。

进一步加强招商选项。围绕优化产业结构、创造高附加值和可持续性税源，有的放矢地招商选项。出台优惠政策，实行激励机制，发挥海南增列进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份的政策效应，引资金、引项目、引会展、引赛事、引客源、引物流、引出口订单、引科技创新产品、引精英人才和管理团队。精心策划在香港、环渤海、长三角等地举办的商贸推介会和泛珠地区项目洽谈会。吸引侨资侨智参与国际旅游岛建设。

加大对外经贸合作。加强与越南、新加坡、日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家和地区的经贸合作。扩大对越边贸。省财政安排2000万元外贸发展专项资金，扶持企业开拓国际市场。最大限度地发挥博鳌亚洲论坛在扩大海南开放中的品牌作用，努力打造国家休闲外交基地。认真组织好上海世博会海南周活动。

（六）实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区

抓住中央鼓励发展低碳经济的政策机遇，利用海南得天独厚的自然条件，抓好十二项环保、新能源工程建设。一是推广太阳能利用、冰蓄冷、节能灯等节能新技术新产品，健全能源消耗监测网络，强化执法监督，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排年度控制目标。二是取多种补偿方式，推行在公共建筑和新建12层以下民用住宅使用太阳能热水系统，组织相关企业在我省研发、生产太阳能热水系统产品、组件。三是确保100兆瓦太阳能电池一期建成、二期开工，努力把海南打造成面向东盟的太阳能电池出口基地。四是稳步发展风电，确保东方2个风电场建成。五是新增农村户用沼气4万户，加大沼气的工业化生产和利用。六是加快6万吨生物柴油产品在省内推广使用，开工建设10万吨燃料乙醇。七是推进节能与新能源汽车示范运营。八是确保25个污水和21个垃圾处理项目及配套管网竣工使用，对污水处理设施委托专业化公司运营。九是广泛开展植树造林活动，继续实施海防林建设、天然林保护和退耕还林工程，完成造林11.7万亩。十是加大对南渡江、万泉河、昌化江三大流域和主要水库的水污染防治，加强对珊瑚礁、红树林、海岛等海洋与环境的保护。十一是健全有偿使用和生态环境补偿机制，将生态公益林管护标准由每亩11元提高到14元，财政安排1.53亿元用于市县生态转移支付。十二是进一步推动生态环境保护立法，健全环境影响评价制度，完善生态环保责任制和问责制，开展生态文明宣传教育，增强居民、游客的环保意识。

（七）继续改善重点民生，加快社会事业发展。

改善群众住房条件。下大决心、下大力量，抓住政策机遇，在解决低收入群众、教师、医生、干部职工的住房困难方面，今年要迈出更大的步伐，并把此项工作列入对市县的考核。新建廉租房7800套、39万平方米，购、改、租廉租住房2200套、11万平方米。省财政拿出1亿元，与市县财政联手解决库区移民危房改造。继续推动农垦、国有工矿区与林区、棚户区改造工程。完成民族地区民房改造8000户。对农民自建住房，开展小额信贷试点。推动抗震安全民居建设。在岛外需求强力拉动海南房价节节攀升的形势下，加大保障性住房的土地供给，强化高效优质服务，加快建设经济适用房、“双限”商品房。提高财政供养人员住房公积金缴存基数，运用住房公积金改革试点、保障性住房专项补助资金等政策，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。

坚持优先发展教育。继续开展“教育质量推进年”活动，深化基础教育课程改革，加强教师师德师风和业务能力建设，提升基础教育质量。以市县为主、省财政资金支持，实施中小学校舍安全工程。实施思源实验学校二期工程。完善“三段式”职教办学模式，逐步扩大涉农专业和农村困难家庭子女免费中职教育范围，探索电大和高职院校开展中职毕业生在岗深造。从今年1月1日起，拉平高中、中职和幼儿园教师与义务教育阶段教师的绩效工资水平。加快海南大学“211工程”、桂林洋高校区配套建设，推进省市共建琼州学院。

健全就业社保体系。多渠道新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业8万人，确保零就业家庭、失地农民家庭和困难家庭至少有1名适龄劳动力就业。全面启动新型农村社会养老保险，实现60岁以上农民养老保险全省覆盖。企业退休人员基本养老金人均每月增加不少于100元。提高低保规范化管理水平，完善低收入群体临时救助制度。建设省托老院，新建及改扩建36所乡镇敬老院。扶持少数民族地区、贫困地区和革命老区发展，减少贫困人口4.5万人。

提高医疗卫生水平。加强城乡基层卫生服务体系建设，全面完成李嘉诚基金会捐助的海南农村卫生扶贫项目，与香港言爱基金会共同建设省眼耳鼻喉专科医院。继续实施亮睛工程，争取使我省成为全国首个无白内障盲省。加强公共卫生应急体系建设，提升应对甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解决27万人饮水不安全问题。农村改厕工程受益6万户。完善人口生育利益导向机制，继续稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。

加快文体事业发展。继续实施六大文化惠民工程，建成省文化艺术中心和市民文化广场，争取三亚奥林匹克湾和沃尔沃环球帆船赛三亚经停港项目开工，做好国家南海博物馆、省体育中心和海口江东国家级体育训练基地前期工作。加强对外文化交流，办好2010年环岛国际公路自行车赛、环岛国际大帆船赛、国际马拉松赛等重大赛事，努力办好欢乐节、首届东坡文化节。加强黎族纺染织绣技艺保护与传承，办好少数民族传统体育运动会和第三届少数民族文艺汇演。精心策划组织海南解放60周年庆祝活动。

加强人文环境建设。深入开展文明高效机关、文明规范行业、文明诚信企业、文明和谐社区创建活动，加强思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，倡导文明礼仪，提高公民素质和社会文明程度，为国际旅游岛建设提供良好的社会人文环境。

全力维护社会稳定。强化各级维稳责任，抓好矛盾纠纷排查和重信重访专项治理，有效防范和妥善处置各类群体件。进一步妥善解决历史遗留问题，决不能让历史遗留问题成为海南建设国际旅游岛的羁绊与隐患。加快无毒社区、无毒村镇建设，依法防范和打击各种违法犯罪活动，着力构建“平安海南”。深入开展对道路交通、琼州海峡水上交通、建设领域施工、消防等安全方面的，综合治理车辆超限超载，坚决遏制重特大事故发生。加强应急机制建设，提高应对突发的能力。继续实施“质量兴省”战略，加强市场建设，规范市场秩序，建立健全质量安全监管长效机制，严防不合格产品进入市场。加强基层建设，做好村（居）委会换届选举工作。依法加强宗教事务管理。促进民族团结和睦。

继续关心支持妇女儿童、老龄、残疾人等工作。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。支持驻琼机构依法履行职责。支持国防建设，抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。广泛开展“双拥”共建活动，增强军政军民团结。

（八）加快职能转变，提高效能

建设国际旅游岛，各级、公职人员面临着繁重而艰巨的任务，肩负着光荣而重大的使命。必须坚持为民施政的理念，促进职能转变，创新管理方式，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为群众提供良好的公共服务。

充分发挥对经济的组织、调控、服务功能。把研究、制定、完善和实施好政策作为的一项重要职能，继续执行去年实施的促进产业发展、扶持中小企业、促进农民增收、扩大社会就业等政策，抓紧落实今年1月省新出台和修改完善的10项政策，根据需要，审时度势，出台有针对性的调控政策。加强对政策实施的督导、服务，为经济社会的发展注入政策动力。

牢固树立“为群众服务、让群众满意就是最大政绩”的观念，急企业之所急，想群众之所想，主动为企业、为群众排忧解难。继续深化行政审批制度改革，缩短审批流程与时间。大力开展投资环境专项治理，严厉打击“吃拿卡要”行为，对行政不作为、乱作为的现象严加处置。

严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大及其常委会的工作和法律监督，接受政协的民主监督，接受社会、媒体的舆论监督。加强法制建设，提高综合执法能力，规范执法行为,严格实行行政执法责任追究。

加强学习型建设，强化公务员业务培训，提高专业知识水平和执行政策的能力。坚决克服浮躁心理，沉下心来，脚踏实地，深入基层，掌握第一手资料，想方设法妥善解决群众、基层突出的困难和问题。

进一步解放思想，勇于创新，敢担风险，破除体制机制障碍，当好改革开放排头兵；开阔国际视野，树立现代理念，借鉴国际国内先进经验，不断提高国际旅游岛建设和管理服务水平。

坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，严格控制一般性支出，确保民生等重点支出需要，加大预算执行力度，提高财政资金使用效益。加强监察和审计，做到行力运行到哪里，监督就落实到哪里。推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查处力度，努力建设一个高效清廉、依法行政、人民满意的。

各位代表！二十二年前，海南以最大的经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台。二十二年后的今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。让我们紧紧团结在以同志为总书记的党中央周围，在海南省委的正确领导下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住机遇，开拓创新，扎实苦干，为实现“十一五”的目标、为加快国际旅游岛的建设而不懈奋斗！

时事政治的问题

8月27日，院《关于今年以来国民经济和社会发展执行情况的报告》指出，下半年将把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务，把抑制通胀放在突出位置。

9月15日，央行宣布下调一年期人民币基准利率0.27个百分点，存款基准利率保持不变。除中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

10月8日，央行宣布下调一年期人民币存基准利率各0.27个百分点，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

10月9日，院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

同日，十七届三中全会审议通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。

10月17日，院常务会议指出，将取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。

10月21日，财政部宣布，从2008年11月1日起，个人购房契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。央行宣布，自2008年10月27日起，将商业性个人住房利率的下限扩大为基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。央行还下调了个人住房公积金利率。

10月29日，央行宣布一年期人民币存、基准利率均下调0.27个百分点。

11月5日，院常务会议公布拉动内需十项措施和四万亿元投资，包括在全国全面实施增值税转型改革。

扩大内需、促进经济增长十项措施

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

11月12日，院提出扩大内需四项实施措施：核准审批固定资产投资项目；决定提高部分产品出口退税率；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强林业生态恢复重建的政策措施。

11月20日，院常务会议确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施：增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模；继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费等。

11月26日，央行宣布下调金融机构一年期人民币存基准利率各1．08个百分点；下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。

11月29日，中央政治局会议分析研究2009年经济工作，提出把保持经济平稳较快发展作为明年首要任务。要坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。

12月3日，院常务会议提出九大金融举措力促经济发展。主要包括：落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长；提高对中小企业比重，积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场；稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，优先安排与基础设施、民生工程等相关的债券发行；引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施；改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化，适当提高企业预收货款结汇比例等。

12月6日，国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局发布公告就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。公告提出，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。同时，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

12月10日，为期三天的中央经济工作会议闭幕,会议在提出明年经济工作重点任务时强调，必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。

会议对目前的金融危机和中国面临现状作出了整体判断。会议指出，目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。

会议提出了明年经济工作的重点任务。在“保增长”方面，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，继续加大对“三农”、就业、社会保障、中小企业等方面的财政支持力度。货币政策方面，要促进货币信贷供应总量合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

明年经济工作部分重点

● 较大幅度增加公共支出，实行结构性减税

● 促进货币信贷供应总量合理增长

● 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

● 保持资本市场和房地产市场稳定健康发展

● 最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间

● 提高居民收入在国民收入中的比重，提高居民财产性收入

● 保持出口稳定增长，增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料

● 实施更加积极的就业政策，研究和推出全国统一的社保关系转续办法

Ex1：针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要的措施有：

（1）宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大支出（40000亿拉动内需正在实施中）；

（2）宽松的货币政策：存款准备金率的下降，基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。2008年10月27日还实施 首套住房利率7折优惠；

（3）促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段；

（4）减少企业负担：劳动法的调整等；

（5）加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定；

（6）对外经济合作与协调。等。

中央经济工作会议 也以创造就业机会,更加增加社会保障为主题,对保障类保险会有一定的促进.

Ex2：第一：降低证券交易印花税，扶持股市稳定，因为股市吸收了大部分人民本可以用来消费的钱，股市不稳定，刺激消费就是一句空话；

第二：允许地方出台优惠政策刺激楼市，楼市关系着税收，也关系着大量就业；

第三：从税收层面全面给企业减负，尤其是出口导向型企业，比如纺织服装，家具，奢侈品等

第四：推动成品油改革，变相降低油价和养车费用。刺激国民经济支柱产业，汽车制造业。

第五：加大农业支出，让农民增收，增加农村购买力。

第六：4万亿大修铁路公路，这个主要是为了刺激消费和增加就业。

对保险行业只有一条：用保险资金入市炒股，不收税。

人民币升值利与弊

中国人民银行行长17日在北京《财富》论坛上表示，人民币汇率改革的方向是坚定的，但不会仓促出台。

编者的话：最近，人民币升值问题再次成为国内外媒体关注的焦点。美国、日本乃至欧盟都纷纷要求人民币尽快升值，而我国则坚持认为，人民币汇率改革需选择适当的时机。那么，西方各国为什么要逼人民币升值？人民币升值，对我们有什么好处和弊端？就此，本报约请专家进行了详细解读。

讨论人民币升值问题，首先要客观分析它究竟有哪些利和弊，然后才能得出比较公正的结论。

能刺激消费、缓解贸易摩擦

人民币如果适度升值，可以给我国带来四大好处：

第一，扩大国内消费者对进口产品的需求，使他们得到更多实惠。人民币升值给国内消费者带来的最明显变化，就是手中的人民币“更值钱”了。你如果出国留学或旅游，将会花比以前更少的钱；或者说，花同样的钱，将能够办比以前更多的事。如果买进口车或其他进口产品，你会发现，它们的价格变得“便宜”了，从而让老百姓得到更多实惠。

第二，减轻进口能源和原料的成本负担。我国是一个匮乏的国家，在国际能源和原料价格不断上涨的情况下，国内企业势必承受越来越重的成本负担。2004年，我国进口的成品油均价较2003年上涨了30.8%，钢材上涨了43.7%，铜材上涨了50.4%，铁矿石上涨了1倍多。进口能源和原料价格上涨，不仅会抬高整个基础生产资料的价格，而且会吞噬产业链中下游企业的利润，使其赢利能力下降甚至亏损。如果人民币升值到合理的程度，便可大大减轻我国进口能源和原料的负担，从而使国内企业降低成本，增强竞争力。

第三，有利于促进我国产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。长期以来，我国依靠廉价劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略，使出口结构长期得不到优化，使我国在国际分工中一直扮演 “世界打工仔”的角色。人民币适当升值，有利于推动出口企业提高技术水平，改进产品档次，从而促进我国的产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。

第四，有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系。鉴于我国出口贸易发展的迅猛势头和日益增多的贸易顺差，我国的主要贸易伙伴一再要求人民币升值。对此，简单地说“不”，看似振奋人心，实则于事无补。因为这会不断恶化我国和它们的关系，给我国对外经贸发展设置障碍。近年来，针对中国的反倾销案急剧增加，就是一个很有说服力的证据。人民币适当升值，不仅有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系，减少经贸纠纷，而且能够树立我国作为一个大国的良好国际形象。

不利吸引外资、影响市场稳定

如果人民币升值的幅度过大，或时机把握不当，将会带来五大弊端：

第一，将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。在国际市场上，我国产品尤其是劳动密集型产品的出口价格远低于别国同类产品价格。究其原因，一是我国劳动力价格低廉，二是由于激烈的国内竞争，使得出口企业不惜血本，竞相用低价销售的策略。人民币一旦升值，为维持同样的人民币价格底线，用外币表示的我国出口产品价格将有所提高，这会削弱其价格竞争力；而要使出口产品的外币价格不变，则势必挤压出口企业的利润空间，这不能不对出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。

第二，不利于我国引进境外直接投资。我国是世界上引进境外直接投资最多的国家，目前外资企业在我国工业、农业、服务业等各个领域发挥着日益明显的作用，对促进技术进步、增加劳动就业、扩大出口，从而对促进整个国民经济的发展产生着不可忽视的影响。人民币升值后，虽然对已在中国投资的外商不会产生实质性影响，但是对即将前来中国投资的外商会产生不利影响，因为这会使他们的投资成本上升。在这种情况下，他们可能会将投资转向其他发展中国家。

第三，加大国内就业压力。人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响，最终将体现在就业上。因为我国出口产品的大部分是劳动密集型产品，出口受阻必然会加大就业压力；外资企业则是提供新增就业岗位最多的部门之一，外资增长放缓，会使国内就业形势更为严峻。

第四，影响金融市场的稳定。人民币如果升值，大量境外短期投机资金就会乘机而入，大肆炒作人民币汇率。在中国金融市场发育还很不健全的情况下，这很容易引发金融货币危机。另外，人民币升值会使以美元衡量的银行现有不良资产的实际金额进一步上升，不利于整个银行业的改革和负债结构调整。

第五，巨额外汇储备将面临缩水的威胁。目前，中国的外汇储备高达6591亿美元，仅次于日本居世界第二位。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要标志，也是我们促进国内经济发展、参与对外经济活动的有力保证。然而，一旦人民币升值，巨额外汇储备便面临缩水的威胁。如人民币兑美元等主要可兑换货币升值10%，则我国的外汇储备便缩水10%。这是我们不得不面对的严峻问题。

改革现行汇率制度是大势所趋

由此可见，人民币升值恰似一把双刃剑，有利也有弊。笔者认为，对人民币升值问题，不能就事论事，应将其放在更为深层的背景上考察。

现行的人民币钉住美元的汇率制度是1994年确定的。钉住美元的好处是可以将我国国内价格锚定下来，减少汇率波动的风险，从而促进外贸发展和外资流入，但缺陷是不能对外部经济变化作出灵活反应。现在，国内外经济形势都已经发生很大变化，特别是美元汇率持续下跌，在这一背景下，我们如果仍墨守钉住美元的汇率制度，将很难适应国内外经济发展、变化的需要。因此，实行富有弹性的汇率制度，并据此使人民币适度升值便成为我国不可回避的政策选择。

至于人民币升值的负面影响，我们要进行客观分析，并取必要措施加以化解。比如，适度升值虽然会对出口造成一定冲击，但要看到我国出口产品尤其劳动密集型产品的价格竞争优势是很强的，即便人民币升值10%，也不能从根本上动摇这一优势。再说，升值可以促使企业将压力转变为动力，通过挖潜革新来提升竞争力。亚洲金融危机期间，在出口结构与我大致相同的东南亚国家的货币纷纷大幅贬值的情况下，我国出口贸易仍然取得了骄人的增长业绩，就是一个有力的证据。又如，适度升值虽然会使我国外汇储备面临缩水威胁，但通过控制储备规模、优化储备币种、调整储备形式等措施，亦可将这一威胁减至最小。

《环球时报》 (2005年05月30日 第十三版)

浅论人民币升值对经济的影响

人民币升值最直接的后果就是导致中国产品出口价格提高，出口企业成本无形中上升了2%，中国产品竞争力将有所有降。首当其冲的行业无疑是纺织品行业，纺织行业是吸收就业人口最多而利润最低的一个行业，人民币升值后，纺织行业就可能亏损，如果调整不当，就会有大量的人失业，进而引发社会问题。但反过来讲，一个国家的某种产业能满足全世界需求，这本身就是过剩的表现，亟待调整。调整后产业的核心竞争力、产业附加值、对汇率波动的抗击能力都将提高，更重要的是，币值的合理性将大大减少贸易摩擦，国与国之间经贸往来空间将加大。相对“完全市场经济地位”，灵活的汇率机制必将先行。

对于资本市场，人民币升值，也便意味着那些以人民币计价的资产“一夜之间”升值了，中国股市A股以人民币计价，那么这便意味着A股股票市值的全面增值。更重要的是，人民币升值2%在市场看来只是升值的开始，人民币“期货”的升值空间远不止如此，7月23日，海外无本金交割远期外汇(NDF)美元兑人民币主要一年期合约大幅贴水缩小至4011点，显示人民币兑美元一年后将达到7.71元的水平。因此，A股的价值便依然会有持有的“增值预期”，我们认为人民币升值将成为A股市场的长期利好存在。反观楼市，由于下半年中国对房地产的紧缩政策不会松口，故人民币升值对房价的总体走势影响不大，一方面，由于受到管制，投机资金已很难进入楼市；另一方面，由于政策限制，已经进入的投机资金亦很难抽空。

最新的统计数据显示，第二季度多个行业陷入产能过剩，较多的经济学家担心“通缩”导致经济硬着陆，广东、浙江等经济大省也遭遇各项经济指标的大幅下滑。近来，珠三角、长三角的投资渐呈饱和之势，上海高成本、高地价带来的产业空心化和大量工厂的外移使得北方机会开始增加，在此背景下，上述地区加速产业结构升级已避可避。我们认为，人民币升值带来的是区域经济平衡以及经济结构转变，导致传统产业由沿海地区向中西部扩散，经济增长重心向环渤海经济圈转移。一方面，浙粤经济增长速度继续小幅下调，主要原因是产业转移和产业升级不同步造成的产业空心化和外贸增速放缓。另一方面，民营资本密集度属全国之最的浙江资本将加速外流，主要流向以中西部地区基础设施建设和向环渤海经济圈二、三产业转移。由此可见，浙粤两省将面临前所未有的考验。由于特殊的经济环境和政治背景，上海我们仍乐观认为将继续保持高增长态势。