陕西省发改委油价调整最新消息_陕西省发改委关于油价调整

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关于水源购买合同5篇

其实合同危险移转因标的物占有的交付而完成，而与所有权转移与否没有关系，那么你现在知道合同是怎么样子了吗？我在这里给大家分享一些关于水源购买合同，希望对大家能有所帮助。

关于水源购买合同篇1

甲方（卖方）：

乙方（买方）：

乙方向甲方购买渔船事宜，根据国家有关法律法规，经平等协商达成如下协议：

一、甲方自愿将渔船卖于乙方，并保证提交给乙方的渔船真实，船用设备正常及证书（包括渔业捕捞许可证、国籍证书、所有权证书、检验证书等）真实齐全有效。

二、该渔船总价款为人民币万元，乙方支付甲方。

三、该渔船于年日，在由甲方交付给乙方。

四、渔船过户的手续费用由 方负责；办理过户前，渔船涉及的所有债务和欠费（如违规处罚、检验验收等费用）等由甲方负责。

五、渔船当年度未予发放的油价补助金，经协商

六、其他内容

七、本合同未尽事宜由双方协商解决。

八、本合同一式份，甲、乙双方各执一份，双方签字后生效。

甲方：（签字）

乙方：（签字）

20__年__月__日

关于水源购买合同篇2

甲方：男，汉族，__X年____月____日，住____市新汶办事处西__村义和__4排1号，号：__X

乙方：柏钦玉，男，汉族，__X年____月____日，住新__，号：__X

甲方现有所属的位于____市新汶办事处营业中网吧一处， 现对外转让，经甲乙双方自愿协商一致，就网吧转让事宜达成如下协议：

一、 甲方将所属的____市新汶办事处营业中网吧一处转让给乙 方经营所有，并自主经营。

二、 转让费支付方式：自即日起乙方一次性支付给甲方转让费 万元，大写 万元整。

三、 本协议签订时，甲方将该网吧所有的有效证件交付乙方持 有，并根据法律规定，甲方（及原法人）必须协助乙方办 理过户手续，相关费用乙方承担。

四、 本协议生效后，乙方自主经营，合法经营，并承担经营期 间的一切税费，并对其经营独立承担法律责任。

五、 本协议自甲乙双方签字后生效，一式二份，双方各持一份， 以示监督执行。

甲方 ： 乙方 ： 原法定代表人：号：__X年____月____日

关于水源购买合同篇3

需方：

供方：

第一条、供需双方经充分协商，本着自愿及平等互利的原则，特订立本合同，以便共同遵守。

第二条、质量标准与施工要求：

1。供方提供的产品符合国家标准（GB/T4100）；特殊要求的产品质量，应符合供方的特别规定或合同中另行规定；

2。需方应按照供方所提供的“产品合格证”（在包装盒内）背面的使用要求进行施工。

第三条、产品包装要求：按供方标准包装。

第四条、验收方法和提出异议：

1。对于品种、等级、规格、数量，需方在收到供方货物时当场验收并提出异议，否则视为验收合格；

2。对于其他质量问题，需方应在铺贴发现问题后叁天内以书面形式通知供方，否则视为验收合格。

3。需方委托送货方式：供方送货至需方指定地点；

4。产品质量保证期为壹年。 送货约定：

a、项目名称： 奉贤生物医药产业化基地开发项目一期四标段工程

b、送货地址： 广丰路758号

c、签收人：余绍松 陆德兴 d、运费承担方式： （请在选择的方式后面填写“是”，不选择的方式后面填写“否”；如不在以下可选方式之列的，请在“其他”一栏注明运费承担方式。）

第五条、货款结算方式及期限：

本合同为货到工地付款方式：15日内批货批清，最后一批2个月内结算付清。

第六条、违约责任：

1。 合同依法生效后，供、需双方如有违约行为，按合同法处理；

2。 需方逾期提货，逾期超过45天，供方不保证货源的原定供期，供货期另议。

第七条、解决合同纠纷的方式：友好协商解决；如协商不成，向工程所在地人民法院起诉。

第八条、本合同一式 陆 份，供方壹份，需方伍份。

第九条、其他约定事项： 合同如需增补，则按照此合同单价。

第十条 预付款贰万元整。

需方：

供方：

年月日：

关于水源购买合同篇4

甲方：

乙方：

经甲乙双方协商，就乙方购买甲方办公室有关事宜达成协议如下：

一、乙方购买甲方投资开发的____县公司旧址新建办公楼靠泰山__

二、三层一部分（约448㎡）作为办公室。

二、房屋座落：位于____县城关东街县公司旧址，泰山北__。

三、面积 ㎡，另__库一间，面积约 ㎡.

四、房屋结构：砖混结构。

五、房屋建筑标准：以现已建成的房屋现状为标准。

六、房款及支付方式：

1、房款：单价为 元 ㎡，总房款为 元㎡215; ㎡ 元，最终结算面积以房产证为准。

2、付款方式：乙方已向甲方付款 万元，剩余房款约 元及修楼梯费用 元，待甲方产权证办理好交于乙方后1个月内全部结清。

3、产权证办理：房屋交付使用后甲方负责为乙方办理产权证，所产生费用由甲方承担。

七、附屋设施及室内设施：

1、院子属于共有部分，乙方有共同使用和共同管理权力。

2、二楼阳台归乙方使用。

3、甲方负责安装室内水、门窗设施，并负责接通水、电。

4、室内墙面为防瓷涂料，费用由甲方承担。

5、室内地板砖由乙方自己负责。

6、已做楼梯所花费用 元全部由乙方承担，并于最后结算房款时一并付给甲方，此楼梯由乙方拆除，乙方在此处另__库，费用由乙方自己承担。

八、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份。

九、本协议经甲乙双方签字盖X后生效。

甲方（签字盖X）甲方法人代表：签订日期：

乙方（签字盖X） 乙方法人代表： 签订日期：

关于水源购买合同篇5

需方：________（以下简称甲方）

供方：________（以下简称乙方）

甲乙双方在公平自愿的基础上，经友好协商，就乙方向甲方供应暖气片一事，签订如下合同。

第一条产品名称、规格型号、金额等

注：钢管柱型散热器，3160型工作压力1.2mpa，散热器单片标准散热量为239W；3030型工作压力1.2mpa，散热器单片标准散热量为62W。

第二条款项及支付方式

2.1 2.2付款方式

2.2.1甲方通知乙方排产后7个工作日内，向乙方支付作为合同定金；

2.2.2甲方提货前，向乙方支付该批次货物的全额货款。

2.2.3质保期为两个暖季，若暖气片在安装及打压、试压过程中出现质量问题，乙方负责维修及更换，在使用过程中，造成经济损失由乙方承担。

2.3乙方账户信息

账户名称：陕西日升志成建材有限公司行

银行账号：________

第三条交货时间、地点

甲方需提前25天给乙方书面下达排产通知，乙方须按时送货到甲方工地。具体地址：陕西省咸阳市渭城区周陵镇窦家村第五大道以西，园区七路以南收货人________，电话：________

第四条质量标准及售后服务

4.1乙方提供的产品，必须符合国家及生产厂家的质量标准和技术要求，必须附有合法齐全的手续以及厂家随产品附带的检验报告、合格证、说明书、保修卡等，任何非法的冒伪劣产品概由乙方负责。

4.2按照国家有关规定和“三包”规定提供售后服务。

第五条双方权责

5.1甲方权责

5.1.1甲方有权根据实际情况确定最终购数量，当购货物名称/品牌/规格型号没有变动时，购单价不予调整，仍按合同中约定的价格执行；

5.1.2甲方如未按规定日期向乙方付款，每逾期一日，甲方向乙方赔偿本合同逾期应付款1‰的违约金；

5.1.3甲方有权将货物送相关部门进行抽验检查（费用由乙方承担），如出现不合格产品时，甲方有权退货或换货，且乙方须向甲方支付合同总额20%的违约金。

5.2乙方权责

5.2.1乙方须按合同规定的产品品牌、规格型号、质量负责供货。货到现场，若与封样产品不符时，甲方有权退货或换货，且乙方须向甲方支付10%的违约金；若因乙方原因延误甲方工程进度，每逾期一日，乙方须向甲方赔

偿本合同总额1‰的违约金，若给甲方造成其他损失的，乙方应另行赔偿；

5.2.2合同履行期内单价不予调整，如乙方擅自调价或以调价为由影响供货，则视为乙方违约，且乙方须向甲方支付本合同总额20%的赔偿金。

第六条其他约定事项

6.1本合同所订一切条款，任一方不得擅自变更或修改。如一方单独变更、修改本合同，对方有权拒绝供货或收货，并可要求变更、修改合同的一方承担一切损失。

6.2如确因不可抗力，任一方不能履行本合同时，应及时书面通知对方，说明不能履行或延期履行或部分履行合同的理由，并向对方提供相应的证据。

6.3任何一方违反合同约定即构成违约，并按有关法律规定承担违约责任，违约金为合同总额的20%。

6.4本合同在执行中如发生争议，甲、乙方双方应协商解决、协商不成时，任一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

6.5本合同在执行期间，如有未尽事宜，由甲乙双方协商解决，可另行签订补充协议，与本合同具有同等法律效力。

6.6本合同自双方签章之日起生效，壹式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份，具有同等法律效力。

甲方单位名称：________

乙方单位名称：________

单位地址：________

单位地址：________

法人代表或委托代理人：________

法人代表或委托代理人：________

电话：________

电话：________

签订日期：________年________月________日

陕西财经职业技术学院高考录取通知书什么时候发放,附EMS快递查询方法

热情八月，阳光总是那么耀眼，你是否在期待着刻有你名字，承载着你希冀的标志着你一路走来荣耀的录取通知书，就在马上送到你手里呢。本文我整理了关于陕西电子工业职工大学的录取通知书发放时间及EMS查询方法的相关知识。

一、陕西电子工业职工大学高考录取通知书什么时候发放

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二、陕西电子工业职工大学高考录取通知书查询方法

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三、陕西电子工业职工大学简介

陕西机电职业技术学院是2015年11月经陕西省人民批准，2016年4月经教育部备案，由创办于1986年的国家级重点中专、首批国家改革发展示范学校——陕西省电子工业学校与陕西电子工业职工大学合并改制组建的省属全日制普通高等职业院校。三十多年来，学校充分发挥机电、制造类学科和专业优势，不断加强师资配备，形成了机电、电子、汽车、信息、加工制造等特色鲜明的装备制造专业体系，融高等职业教育、中等职业教育、劳动技能培训和成人继续教育于一体，培养了大批高素质技能应用型人才，为全省装备制造业转型发展作出了重要贡献。

学校先后被评为全国教育系统先进集体、全国信息产业系统先进集体、首批国家职业教育改革发展示范校、全国100所半工半读试点学校、陕西省职业教育先进单位、陕西省首批示范性中等职业学校、陕西省就业先进单位、陕西省平安校园，2003年被人社部和工信部确定为“国家电子与信息技术高技能人才培训基地”，2004年被教育部列入“国家制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”实施院校，被陕西省教育厅确定为“陕西省制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”（数控技术领域）示范实训基地，2008年牵头组建陕西电子职教集团，2015年牵头组建宝鸡市现代装备制造职教集团。同时，该院还是国家和陕西省首批“现代学徒制”试点实施院校。

谁有2008年4月26日陕西省公务员申论考试原题 谢谢

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二、陕西财经职业技术学院高考录取通知书查询方法

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三、陕西财经职业技术学院简介

陕西财经职业技术学院是一所省属全日制公办普通高等职业院校，创建于1960年，其前身为陕西省财政学校，先后更名为陕西省统计财经学校、陕西省财政会计学校、陕西省统计财金学校、陕西省财经学校等。2001年9月，经陕西省人民批准并报国家教育部备案，独立升格改制为陕西财经职业技术学院，是教育部人才培养工作水平评估优秀院校，是省级示范性高等职业院校。学院办学实力雄厚，专业特色鲜明，教学业绩突出，社会影响良好，累计为社会培养了6万多名高素质财经管理人才。

学院地处历史文化名城咸阳，位于咸阳市文林路1号，交通十分便利。学院校园环境优雅，办学设施优良，建有单体3.6万平米、181个多媒体教室的教学综合楼，建有单体1万平米、设施一流、设备齐全、可一次性容纳2400名学生同时实习实训、各专业共用共享的大财经实训中心，建有39个校内实训室，其中3个省级示范性实训基地、2个中央财政支持的实训基地。图书馆文献总量65万册，中国知网和万方数据库同时开通，校园网主干网10G、出口带宽2G，无线网实现校园全覆盖，有篮球场、网球场、排球场、乒乓球场、室内外羽毛球场、400m标准塑胶运动场等体育设施，有大学生综合素养拓展中心、艺术中心、学生公寓、多功能报告厅等完善的基础设施，学生食堂被教育厅授予“高校标准化学生食堂”称号。

山东的复合肥和尿素的限价政策及限价金额

您好，中政申论很高兴为您解答。是不超过30字。具体真题如下：

2008年度陕西省考试录用公务员申论

《申论》试卷

给定材料：

1、2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中央政治局常委、院总理******会前对纠风工作作出重要批示，中央政治局常委、中央纪委书记向会议致信。委员兼院秘书长出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。

会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，着力解决损害农民利益的突出问题。

会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，

搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活

密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问

题。

会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监

督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成

绩迎接党的十七大胜利召开。

2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里的工作人员不让取款。

北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了123元。

3、根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、固定电话

/ADSL/有限电视等各种初装费(85.1%)、“年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”

(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定

价权，但是有定价权力不意味着有随意定价的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么

调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过：

当时，我与朋友4人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了

5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，

酒店也同意代售。4月11日晚我们一行三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们推掉该

房，15日下午推掉另外两间客房。结账时，前台结算处实际消费金额是11880元，并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到

20元的退款。

然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退

的情况下，我们要求酒店开据消费，可也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此酒店不在他们的管

理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪

妄亦得见!(《人民日报》)

5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍又不少问题。2002年以来，国家发展

改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长

29.77亿元。

去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，国家发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违规案件8万多件，涉及违法所得40亿元。

6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这个小学的普通学生。

李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收到照顾，或许能免去择校费和学费。”

其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理

想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可

能会伤了孩子。

但孙老师也有不得已的苦衷，“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束以后，孙老师开始向记者大倒苦水。“当体育老师10

年多了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师要想被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得

名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。”

最近3年，孙老师带的好几个学生，在区小会和市运动会上取得了前三名的成绩，有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章的得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资，在评一级老师职称上，我具备了竞争的优势。”

据业内人事介绍，不仅体育老师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准。(《中国青年报》)

7、方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，有关部门对此次涨价进行了调查。

方便面中国分会被中国发展改革委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协商企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要并在《中国面制品》杂志刊发;向全行业的龙头企业传递上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区群众排队抢购。

为此，国家发展改革委责令方便面中国分会向社会做出说明，消除不良影响，撤销三次会议纪要中有关集体涨价内容(《中国青年报》)

8、据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价

与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损，而令人惊讶的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性

的，但笔者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但

并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨的成。

如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢，反观国内的一些垄断行业---电价：想涨就涨;票价：想涨就涨;水价：想涨就涨;邮资：想涨就涨…至于听证

会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这种藐视人民利益的行业不良之风应给予杜绝。(《中国青年报》)

9、据报道说，西门子在中国50%的生意都有赌金的影子，存在违反公司反****规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插

手，没有“中间人”西门子什么也做不成。据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托英国一家律师事务所对公司财务进行调查和

审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为

之，这中想法是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检查机关都开始介入调查。这些国家均不是发

展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。因此认为，跨国公司也存在赌金的现象。(《中国青年报》)

10、有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产，日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦的说，把卖剩下的商品重新包装出售的

情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得部承认，公司把未能及时售出的产品送回冷酷冷冻。需要时间重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重

新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点包装上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天，这样的行为明显违反日本

《食品卫生法》。造价请更为恶劣。共同社说，赤福的造价活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体报道，赤福公司冷冻、解冻、重

新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》)

11、中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心的联合调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象最严重的三大表

现是：“公款吃喝”(95.8%)、“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，这是这些个人享受的公款消费直接导致

了我国行政成本的连年激增。记者了解到，某城市48家机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸

张耗费量以每年10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

数量显示，我们行政管理支出的比重从1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年间增长近一倍。有人评论说“浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益”。(《中国青年报》2007年3月26日)

12、公交车是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006年度安全

行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31

日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机在早高峰时间，酒后载着慢车乘客穿梭在大街上。

有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关，而屡酿惨的根源也在

于此。也有市民认为屡屡发生的悲剧事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。做为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性，是一项大

众。但在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在多拉快跑中公众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3

月28日)

13、“小升初”，明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却

纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但

仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得

往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)

14、官员学历问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?

有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术****现象的最根本原

因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处

级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。

“官员学历的是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)

15、行业不正之风波及到了神圣的大学店堂。拒了解，，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学

术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规

范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。

复旦大学学术违规曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打人士曝光的窘境，但学术不端为何仍屡见不鲜。

“学术评价体系值得反思 !”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。

专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。

复旦大学一位青年教师说，行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)

16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)

17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)

18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年

下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为

96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。

但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开、造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶

贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月

5日)

申论要求：

(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)

要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。

(2)不超过规定字数。

2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)

要求：字数不超过30字。

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)

要求：(1)结合实际，具有可操作性。

(2)条理清楚。

(3)字数不超过300字。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

(3)不得照搬给定的资料。

(4)字数800—1000字。

中政申论网：://.zzshenlun/

初二上册历史与地理复习资料

据悉国家发改委正要求各有关部门和企业上报关于深化化肥流通体制改革调研报告，以为制定新的化肥流通体制改革方案。目前整个化肥行业面临的最大困惑就是：国家抑制化肥价格上涨政策的期望值与现实行情有一定差距。为此，本刊记者就此话题特别进行了追踪调查。

从2004年起，化肥的每一轮涨价都伴随着限价政策出台，而连续3年的化肥价格一路上扬，让多少有些无奈，企业高喊利薄，农民也不满意。我们似乎找不出化肥“限价”得益者，的“限价”政策开始不断受到各种媒体的质疑，那么到底问题出在哪里呢？

记者通过调查，绘制了化肥从原材料进厂直到销售到农民手中的流程图。一旦静下心来分析整个化肥从生产到消费的整个流程，就会发现，这是一个政策与市场搏弈的系统过程，涉及到了整个市场经济的各个环节，而任何一个单一的政策都不能从根本上彻底控制住化肥价格。我们也许只能希望我们所做的一切更合理一些。

限价护农，单一手段难以承担全部责任

也许是限价和涨价的矛盾越来越突出，使得有一种观点认为，在市场经济中，部门不要搞价格干预和限价。而实际上是，目前化肥行业是我国享受优惠政策最多的行业之一。从煤炭、天然气等原材料价格到火车运输、生产用电、税收等方面都有诸多优惠措施。另外，依据我国《价格法》第三条规定：大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行指导价或者定价。国家把化肥纳入需要进行价格管制的极少数商品的范畴，实行指导价管理，应该说是事出有因、有法可依的。

不管是限价、暂停出口退税、还是加强淡储，国家政策的目的极其明显，就是增加国内市场上的化肥数量，以便能更有效地平抑化肥价格上涨势头。

但从目前的限价政策看，生产化肥的原料煤价格和运输价格不限，零售商也限不住，牺牲的只有生产厂家和正规流通企业。一些化肥生产企业都有自己的经销公司，卖给经销公司的价格可以严格执行限价规定，经销公司再往外卖，就可以不受限制了，另外还可以多收运杂费、一货多票、价内费用转价外等等，这些手段被业内形象地总结为：管住生产管不住流通，管住集体管不住个体，管住批发管不住零售。

正像安徽合肥某化肥集团董事长所说的，国家的出发点是好的，但是化肥流通环节点多、面广、分散、难以管理等原因影响了化肥价格的调控结果。优惠政策的兑现涉及物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门，监管和调控面大量广，是一项复杂的系统工程，操作性不强；一个部门、一项政策不能很好落实，就会影响调控的整体效果。行政监管成本过高，使限价政策往往难以落到实处，从而造成了限价的最终结果是三不满意：国家不满意、化肥企业不满意、农民不满意。

农民不知限价，涨价尚未影响到农民的施肥水平

记者调查了2005年度全国种粮大户以及山东维坊、湖南衡阳、山西运城、北京大兴等地的农民，发现农资价格的攀升尚未对农民的施肥水平带来决定性影响。

多数农民不知限价政策。由于限价政策监管重点集中在生产企业的出厂价以及对大、中型流通批发企业的批零差率进行监管，而在我国真正完成最后终端零售的是各镇、乡、村个体零售商，一般多为当地夫妻店。据记者了解，这些最终零售商，对国家限价政策知之甚少，纯粹种田的农民更是不知道限价政策。最重要的是，与农民相关的其他日用消费品以及水电、医疗、交通等价格都在上涨，使得农民对化肥、农药的价格上调也能理解和接受。

农民的种粮成本并没有增加。记者了解到，由于各地栽培技术和作物品种都无明显变化，农民对土地的化肥投入量一直保持在平稳的状态。尽管农业部的数字表明：农资涨价使全国农民增加生产费用390亿元，粮食平均每亩费用投入比上一年增加20元-40元，化肥价格比2004年上涨近15%，部分抵消了粮食、农资直补等扶持政策给农民带来的好处。但从农户成本上算，由于有各种补贴，化肥涨价还未让农民贴钱种粮。运城一农资夫妻店的老板说：只要到了用肥季节，即便价格高点，该用的肥也要买，现在的农民手里有这个钱。

农民种田的收益也有所增长。维坊一村级经销商告诉记者，看化肥价格要看农产品价格，农产品收购价格高，化肥就好卖。从最近各个城市居民的蔬菜价格看，农民种田的收益有所增加。四川省农调队对16个县、400个农户和部分农场的调查表明：农产品生产成本大幅增加，但农产品价格的上涨更明显，小麦每亩成本增加8.59元，纯收益增加101元；生猪每头成本增加38元，纯收益增加40元。江西省的数据也表明，2004年稻谷收购价仅0.8元／千克，农民多数只种一季稻；2005年稻谷14元／千克，不用号召，80%-90%的农民都种上了双季稻。

从调查上看，化肥的涨价只是减缓了农民纯收入的提高，目前的化肥地头销售价尚处在农民可以承受范围。

限价不是祸首，本源在于原料价格飚升

不少评论限价政策的文章把化肥涨价归罪于限价，认为限价反倒助长了化肥价格的上涨势头。其实农资企业很明白国家出台的限价政策目的是让利于农民。但化肥企业面临着“两难”：一方面，煤、电、油、运紧张局面仍未缓解，化肥生产成本大幅上升；一方面又要承担保护农民利益的政治任务，执行国家限价。

湖北某大型化工集团的一位负责人认为：观察化肥价格主要看两点，一是油价、二是粮价，一个是成本，一个是需求。目前的化肥价格上涨与成本的因素关系密切。

国内供需状况不是涨价原因。中国化肥的产量和消费量均居世界第一位，也是进口大国之一，但这并不意味着国内存在绝对的供需缺口。

从中国氮肥协会公布的数据看，2005年国内尿素供需基本平衡。而2006年，由于国内尿素的进一步扩建，预计新增生产能力172万吨，国内尿素产量将达4750万吨左右，。可以说，我国氮肥总供需自2003年后是处于总体平衡状态的，而钾肥、磷酸二铵和复合肥仍要靠进口来满足需求，这是一个结构性缺口。依照目前国内的用肥习惯，我国土壤施肥氮磷钾比例为1∶0.4∶0.17，氮肥是农业用肥的主导产品。我国化肥产销率继续保持95%以上的高水平，总产销率96.5%，其中氮肥主要品种尿素产销率高达98.1%。因此，记者不认为供需状况是导致化肥价格上涨的主因。

原材料成本上涨使生产企业首先感到压力。全球氮肥%经合成氨制得，合成氨和氮肥的制作比例约为1∶1.6。比如30万吨合成氨生产能力的企业，尿素的生产能力是48万吨。合成氨的原料主要是天然气、煤和石油。

2005年12月26日，国家发改委公布的天然气价格改革方案：各油气田供工业和城市燃气用天然气，出厂价格每千立方米提高50~150元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50-100元。对于化肥企业而言，如果按最大提价幅度每千立方米100元,生产每吨尿素一般耗气800-900立方米测算,该尿素生产成本每吨增加80-90元。

而生产尿素用煤炭价格四年翻了五倍，在有些地方还不止这样的上涨幅度。由于煤炭价格已放开，无烟块煤价格从2002年的150元(吨价，下同)左右上涨到2003年的260-300元，2004年进一步上涨至400-510元，2005年又涨至500-600元以上，到目前，有些企业到厂价甚至高达800元。去年，国家虽对化肥用煤取临时价格干预措施，抑制煤价过快上涨，但化肥生产企业反映，虽然价格稳定但煤炭质量下降或供应得不到保障。从原料成本的角度算，一吨尿素中煤炭成本占到50%，也就是说煤价上涨200元，尿素成本就会上涨100元。

国家发改委价格司的工作人员坦承，按照国家制定的中准价销售化肥，利润确实很低。

匮乏成了企业最大痛。事实上，原材料的上涨还不是最可怕的，更让生产企业感到困难的就是原材料的紧缺。今年3月，记者在湖南看到，本省尿素企业虽报价1750元/吨，但很难拿货。湖南省内企业大部分还是以煤为原料，除了少数一两个大厂之外，其余都是一些还没有改制的小厂，生产成本过高导致了开工不足，从而影响了本地的化肥供应。今年4月，中原油田只给中原大化安排了2.5亿立方米天然气的，相当于该厂满负荷用气量的60%、国家下达指标的69%，根本不能维持设备的正常运转。导致全厂8套装置已停车6套。企业一季度已亏损4000多万元。遭遇之痒的尿素企业不止中原大化，在全国范围内，这已经成为普遍现象，许多企业都曾经历了或许还在遭受着这种之痛。

据了解，国家安排安徽四方集团的煤为20万吨，事实上，煤的兑现率只有50.4%，化肥企业要多花150-200元一吨的价格购买非煤，有一些煤炭要从外省购进，每吨加出省费25元。国家对化肥企业实行优惠运价，但铁路运输部门运力紧张，企业只能等车皮。可化肥企业原料进不来，产品出不去，无奈只能花高价买车皮。

从市场经济的角度看，化肥企业处于一种尴尬的状态。生产化肥用的原材料等生产资料都是按市场价格进行购买，而且原材料、煤、电的价格都在大幅上涨，但是化肥销售价格面临的却是国家严格限价。

尿素价格的上限是多少？在需求增加、成本不断上涨的因素以外，还有很重要的一个原因就是，我国对化肥产业取了大量的扶植政策，目前包括实行优惠电价，优惠铁路运价、增值税从2004年的先征后返50%到全免，对化肥原料无烟块煤价格限制在2005年元月底的水平不准再涨价等等。可以说，我们氮肥企业的成本低于世界同行企业是这一系列政策堆出来。在氮肥协会上报发改委《关于化肥调控机制改革有关问题的意见》中表示，如果取消优惠政策，给农民直补，气头企业和煤头企业“每吨尿素出厂价将提高到1980-2015元及2033-2044元，零售成本将增加到2154元-2187元，还会刺激煤电油运价格上升”。

限价衍生负面问题，吸取教训最为重要

今年国家对尿素出厂价的上限1725元/吨，按照7%的批零差率算，零售价格应该在1845元/吨左右，而实际上，尿素出厂价格已经超过1800元/吨，再加上运输和装卸费用，即使经销商不再追加一分利润，主流零售价格平均已经达到了1950元/吨-2000元/吨左右，大大超过了规定的最高限价。其实，限价失败未必是一件坏事情，关键是我们从中能发现问题，以便我们更快地完善化肥流通制度。

限价扯出农资界最大的诚信问题。限价只限出厂价或农资公司的差价，客观上就是企业让利给农民。这种利益上的强行划转造成交易上的不公平，必然为投机者创造机会。

由于去年冬季尿素价格一路下滑，以及业内对今年产能过剩和国家限制尿素出口的判断，使得在今年年初，各路经销商对尿素的行情看跌的心态加重，尿素1540元/吨都没人敢拿货。各省级经销商更多地取与生产厂家联手储备的方法，即以合同的方式，预订企业的尿素，双方共同承担市场的风险。

随着用肥旺季的到来，生产厂家的价格不但随行就市，而且堂而皇之用限价做幌子，拒绝履行以往签定的协议，直接按照最高限价执行。使得尿素价格反而被限价政策刺激的一路攀升。流通企业此时对生产企业也哭笑不得，只能戏称“合同法”变成了“活动法”。

还有一个关键问题就是即便是大型经销商想拿到国家限价的化肥也很难。据说在国家执行限价的第一年就有某些生产企业的销售员，因此而月进非正常收入10万。这些成本最后还是要一级一级分摊到产品上去。由于化肥生产企业是绝对占有的一方，因此在与流通企业的搏弈中占尽了绝对优势，尽管其在生意场的手段本无可厚非，但最终影响的却是农民的利益。应该说，这才是农资行业内最大的诚信问题。

终端销售难以监控。陕西省物价局一位负责人介绍，现在大中型化肥企业，产品直销率不足产量的5%，90%以上的产品只卖给一两家省级或有实力的农资公司，省级农资公司再卖给县市级农资公司，后者再倒给乡、镇、村销售点或个体户。国家规定化肥批零差率不超过7%，同时又规定运输及装卸费实报实销。这就使化肥经销商有空子可钻。他们常把超过7%的部分打入运费和装卸费，使检查人员眼看着批零差率超过10%也无可奈何。化肥经过两倒、三倒，甚至四倒、五倒，最后到农民手里，肥价自然居高不下。

很多地区还出现了“捆绑销售”现象。用复合肥搭配尿素进行销售，使得尿素的销售价格接近政策限价，经销尿素肯定是亏损的，只有把利润转移到复合肥上。“捆绑进货”、“不开”、“虚开价格”也成了基层经销商增加利润，降低成本的办法。

而销售化肥的终端往往分散在各个乡村，销售方式原始，这让管理部门很难做到规范管理。

企业因应付检查而违背政策初衷。记者在3月在衡阳访时还发现一个现象，尿素在有的经销商处是有价无货。甚至国内某著名化工公司也通知地区经销商停止出货。细问之下，方知一是应对有关方面的淡季储备和价格检查，二是用肥高峰马上到来，压两天还能卖出更好的价钱。我们不能指责企业，因为在市场经济中，企业就是为赢利而运营的，但企业因应付检查而压货，无形中抬升了尿素价格。

另外，我们看到许多参与淡季储备企业，在6月份宣布完成年度储备任务的时候，只有完成储备任务的数字，那么企业在享受国家的政策的时候，可以比其他企业有着每吨近40元的价格优势，而这些企业在3-6月这个用肥高峰季节，是否为平抑市场价格而做了贡献，从目前企业对外宣传的数据很难看出来。这使得很多没有得到政策扶持的农资公司对此颇有微词。国家在审核中也缺少对企业在享受政策后，应该承担的社会责任的判断标准。

限价在前，市场变化在后。湖南省对尿素价格实行最高零售限价，零售价格不得超过1950元/吨，个别边远山区也不得超过2000元/吨。但在湘西平均价位在1900元/吨-2100元/吨，已经突破了尿素的最高限价。据湘西土家族苗族自治州物价局有关人士介绍，当地的尿素销售还没有达到省上规定的批发1.5%、零售4.5%的差率，就已经突破最高限价。造成尿素成本升高的主要原因是资金成本和运输成本。许多经销商都是通过信用社获得支持，利息相对较高，资金压力明显加大，同时湖南湘西多为山路，交通不便，造成尿素往终端的运输成本一直较大，而这些压力经销商最终还是要转嫁到消费者身上。对此，该州物价局有关人士显得很无奈。

类似的事情在全国还有很多，这使得更多的企业对部门的监管提出了疑义。由于原料成本、运费都在不断增加，企业有时候很难保证农资产品价格按照的限制标准执行，而由于农资产品集中生产、分散销售的特性，往往有关部门在农资集中阶段还便于监督检查，而真正在乡村分散销售的时候，却很难执法。使得监督过程并不完善。

放开？还是监管？这真是个问题

不可否认，化肥涨价后，确实抵消了农民减免农业税后的部分收益，但总体收益还是提高了。不然的话，化肥价格就不可能持续走高。这就是肥价不落反涨，市场供求继续趋旺的主因所在。这至少说明，化肥价格到了可以放开的时候。化肥市场如果放开，是必须调控。但这些调控必须符合市场规律。

总体来看，2006年国家化肥政策沿袭了前几年的政策，整体上未有太大调整，还是“优惠＋限价”、“增加供给＋限制出口”的思路。对于限价政策，农资行业流行着这样建议：取消化肥限价，通过对农资企业补贴等形式鼓励企业提高和产品的利用率。这样，既保证化肥企业的正常盈利，又能使肥价降下来。

最近，国内大型化肥企业按照西方经济学的理论，提出由生产企业建设直销网络，以节约物流成本。而中国单户耕作方式决定了农资销售必须需要一个庞大的营销服务网络。所以在引导生产企业上，国家要鼓励降低化肥生产成本，而不应该再拿钱让生产企业在农资流通企业运营比较成功的地区重复建设化肥流通网络。“尿素企业要努力加大技改，提高煤炭利用率，降低消耗，这是我们应对煤价上涨的唯一办法。”湖北宜化集团副总经理张新亚这样说。这既是他的宜化经验，也是他对于同行的一个忠告。

对于农资流通企业，国家应鼓励其开展现代连锁配送业务，对于容易得到固定资产的大型流通企业，国家可以用贴息和信誉的方式进行补助；对于不容易贷到款的中小流通企业，能否对其取资金直补的方式，以加快配送中心的建设。

同时提高化肥利用率将是真正解决化肥之痛的结点。我国农业生产施用的化肥中，只有35%得到有效利用，大多数农民在播种小麦时，每亩施用50公斤底肥，超出科学使用量10-20公斤，三分之二的化肥钱是白白扔掉的。如果能达70%-80%的用肥效率，农民投入可减少50%,届时化肥价格可以完全按市场规律来走了。

化肥流通是一个涉及了方方面面的系统问题，应该放开该放开的，管住该管住的，用市场化的手段调控化肥的价格变化，只有这样，才能让企业、农民、都受益。

导致石油紧缺的原因是什么？

1、我国的地理位置及其特点：

●纬度位置及优越性：我国领土南北跨纬度很广，大部分位于中纬度地区，属 (北温) 带，一小部分在 (热带) ，没有 (寒带) 。气候差异大，为发展 (多种农业经济) 提供了有利条件。

●海陆位置及优越性：（1）位于 (亚) 洲的东部， (太平) 洋的西岸，使我国东部广大地区 (在夏季风湿润气流的影响下，降水) 丰富，有利(农业)生产；（2）海陆兼备，东部地区有利与 (海外各国友好往来) ；西部地区 (深入亚欧大陆内部)

，使我国陆上交通能与 (中亚、西亚、欧洲) 各国直接往来，便于对外 (交往和合作) （3）沿海有许多优良的港湾，便于发展 (海洋事业) 。

●我国领土面积960万平方千米，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三。

陆上邻国14个。逆时针依次为朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝 、越南。陆上疆界2万多千米。

隔海相望的国家6个：韩国、日本 、菲律宾、马来西亚 、文莱、印度尼西亚 。

2、我国的人口

●人口总数：2000年12.95亿。

●我国人口的突出特点：人口基数大，人口增长快。

●我国人口分布特点：人口分布不均，以黑龙江黑河—云南腾冲一线为界，东部地区人口密度大，西部地区人口密度较小。我国西部地区人口稀少，但丰富，在西部大开发时，应注意什么问题？西部地区具有优势，但自然环境相对脆弱。在目前人、地、水、土矛盾已相当尖锐的条件下，开发西部，一定要以保护环境为前提，不能先开发后再治理。

●人口国策： 实行生育。

●内容：控制人口数量，提高人口素质

3、我国的民族

●我国共有56个民族，其中人口最多的是汉族，少数民族中人口最多的是壮族。

●汉族分布特点：汉族的分布遍及全国各地，以中部和东部最为集中。

●少数民族分布特点：主要集中在东北、西北、西南。少数民族人口最多的是壮族。民族分布特点：大杂居、小聚居。

●少数民族风情：

蒙古族的那达慕大会

傣族族的泼水节、孔雀舞，

藏族族的集体舞、藏历年，

朝鲜族的长鼓舞等。

4、我国的地形

●我国地形的特点：地形复杂多样，山区面积广大

●山区在开发和保护方面应当注意哪些问题：

（1）山区地面较为崎岖，交通不便，基础设施建设的难度较大。

（2）在开发利用山区时，要特别注意生态环境建设，预防和避免山地灾害如崩塌、滑坡、泥石流的发生。

●我国地势特征：我国地势西高东低，呈阶梯状分布。

阶梯的分界线 海拔高度 主要地形类型 主要地形区

第一级阶梯 一、二级阶梯昆仑山脉－祁连山脉－横断山脉；二、阶梯是大兴安岭－太行山脉－巫山－雪峰山。 4000米以上 高原 青藏高原、柴达木盆地

第二级阶梯 1000—2000米 高原、盆地 内蒙古高原、云贵高原、黄土高原、四川盆地、塔里木盆地、准噶尔盆地

第阶梯 500米以下 丘陵、山地、平原、盆地相间分布 东南丘陵、东北平原、华北平原、长江中下游平原

●我国地势西高东低呈阶梯状分布的特征对我国的气候、河流、交通产生的影响：

（1）对气候的影响：我国地势西高东低向海洋倾斜,有利于海上的湿润气流向我国内陆推进,为我国广大地区带来丰沛的降水。

（2）对河流的影响：西高东低的地势,必然造成我国的大江大河自西向东奔流入海；河流在高一级阶梯向低一级阶梯流动时,落差大,产生巨大水能。

（3）对交通的影响：向东流淌的大河沟通了我国东西的交通,方便了沿海和内陆的联系;阶梯交界处的高大山脉成为我国东西交通上的巨大障碍。

山脉 两侧的地形区

西侧 东侧

①大兴安岭 内蒙古高原 东北平原

②太行山 黄土高原 华北平原

③巫山 四川盆地 长江中下游平原

④横断山脉 青藏高原 四川盆地或云贵高原

山脉 两侧的地形区

北侧 南侧

⑤昆仑山脉 塔里木盆地 青藏高原

⑥天山山脉 准噶尔盆地 塔里木盆地

●山脉构成地形骨架

●四大高原

（青藏高原）我国海拔最高、面积最大的高原

（内蒙古高原）地面坦荡、一望无际

（黄土高原）黄土广布、地表千沟万壑

（云贵高原 地表崎岖，喀斯特地貌显著

●四大盆地

面积最大的盆地是（ 塔里木盆地）盆地

海拔最高的盆地是（ 柴达木 ）盆地

纬度最高的盆地是（准噶尔）盆地

发展农业生产条件最优越的盆地是（四川）盆地

●主要山脉走向：东－西走向：天山山脉――阴山山脉

昆仑山脉――秦岭

南岭

东北－西南走向:大兴安岭――太行山――巫山――雪峰山

长白山脉――－武夷山脉

台湾山脉

南－北走向:横断山脉

西北－东南走向:祁连山脉

弧形山脉:喜马拉雅山脉

5、我国的气候

●根据活动积温,我国从北到南可以划分为5个温度带

. 寒温带、中温带、暖温带、亚热带、热带；此外还有一个地势较高的高原气候区.

●依据降水量和蒸发量的关系,我国可以划分为4个干湿地区：

干湿区 湿润区 半湿润区、 半干旱区、 干旱区。

植被：森林 森林草原 草原 荒漠。

农业类型 种植业（水田农业） 种植业（旱地农业） 畜牧业

●季风区与非季风区的分界线：（大兴安岭）、（阴山）、（贺兰山）、（巴颜喀拉山、（冈底斯山）．

●说出下列地理现象存在差异的原因：

我国长江中下游地区形成特殊的“鱼米之乡”的景观得益于雨热同期的季风气候。

长江中下游地区与青藏高原处在大体相同的纬度上，但气候差别很大的原因是地势青藏高原海拔高因素；

长江中下游地区与阿拉伯半岛大体相同的纬度上， 气候差别很大的原因是受海陆位置 和夏季风

的影响。北京与乌鲁木齐纬度大致相当，但降水却有很大的差别。海陆位置、夏季风

在不同的温度带内生长不同的果树；不同的温度带内熟制也不同；南北传统民居的建筑结构也不同。原因是纬度因素

东西植被不同；东西农业类型不同，东部以耕作业为主，西部以畜牧业为主；东西部房屋屋顶的结构不同，东南部多钭顶房，西北部多平顶屋。（降水量不同）

使我国的农作物及各种动植物极其丰富。（气候复杂多样 ）

②形成不同自然和旅游（气候复杂多样 ）

③人们的饮食习惯也各有不同，如：四川、湖南等地冬季比较阴冷潮湿爱吃辣椒；南方人爱吃米饭，北方人爱吃面食。（气候复杂多样 ）

④人们的服饰也因为适应气候而多姿多彩（气候复杂多样 ）

，如：西藏的藏袍就是为了适应西藏日较差大的气候特征的（地形）；⑤各地的建筑特点不同，北方的屋顶斜度较小，墙体较厚，南方的屋顶斜度较大（气温、降水）；⑥对。……

（1）①7；②7、8；③4、5、6、7、8；④4、5、6、7、8、9

（2）夏秋多冬春少

（3）广州、哈尔滨；我国的雨带推移是自南向北推进。

（4）因为我国南方雨季开始早、结束迟、雨季长；我国北方雨季开始迟、结束早、雨季短

●季风气候带来的灾害性天气（ 寒潮 ）、（ 台风）、（水旱灾害 ）

●我国气候的主要特征

（1） 从图中读出我国的气候特点：气候特征（气候复杂多样）、（ 季风 ）气候显著。

（2）三明属于（ 亚热带季风气候 ）气候。

●列表对比长江、黄河

项目 长江 黄河

发源地 青藏高原的唐古拉山 青藏高原的巴颜喀拉山

源头 沱沱河 约古宗列渠

流经省区 青、川 、藏、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪 青、川、甘、宁、内蒙古晋、陕、豫、鲁

流经主要地形区 青藏高原、云贵高原、四川盆地、长江中下游平原 青藏高原、黄土高原、华北平原

主要支流 嘉陵江、汉江、赣江等 洮河、湟水、渭河等

流域范围 位于秦岭与南岭之间 位于阴山与秦岭之间

开发 水能（上游）、航运 水能（上游）

治理 兴建中上游防护林 （略，见下表）

●黄河各河段产生灾害的原因，以及治理的基本方案。

河 段 上 游 中 游 下 游

产生的主要灾害 草地退化、荒漠化严重 水土流失 地上河

产生灾害的原因 气候趋于干旱 黄河中游流经黄土高原，支流较多。黄土高原的土层舒松，植被破坏严重，一遇暴雨，大量泥沙与雨水一起汇入黄河。

黄河进入下游平原，河道变宽，坡度变缓。河水流速减慢，携带的泥沙沉积下来，使河床逐渐抬高。

治 理 植树种草 开展水土保持综合治理。 加固黄河大堤

8、我国自然的特点：（总量丰富）、（ 但人均不足。）

土地类型 季风区或非季风区 干湿地区 主要地形类型

耕地 季风区 湿润、半湿润区 东部的平原、低缓丘陵、盆地

森林 湿润区 山地 草地 非季风区 半干旱区 高原

未利用土地 半干旱区 西部的盆地、高原

●我国土地的基本国策是“十分珍惜和合理利用没一寸土地，切实保护耕地。”

●我国水的时空分布特点及其对社会经济发展的影响

●目前人类利用的淡水，主要是主要是江河湖泊水和浅层地下水

●我国水时间、空间分布特点：时间上：夏秋多，冬春少；空间上：南丰北缺。

●解决水时空分布不均的办法：兴建水库可以有效调控径流和水量的季节变化。例如：三峡和小浪底水利枢纽。

●解决水地区分布不均衡的有效办法之一：跨流域调水。例如：南水北调工程，引滦入津工程，引黄济青工程。

●解决我国缺水问题的主要途径之一：节约用水、保护水

9、我国的交通

●我国交通运输网络的大致分布格局：东密西疏

●我国的主要铁路干线

①兰新线 ②青藏线（未建成） ③包兰线 ④京九线 ⑤宝成线 ⑥成昆线

东西向：京包线（北京—包头）—包兰线（包头—兰州）； 陇海（连云港—兰州）—兰新线（兰州—乌鲁木齐）；

沪杭（上海-杭州）—浙赣（杭州—株洲）—湘黔（株洲—贵阳）—贵昆（贵阳—昆明）线

南北向：京哈线（北京—哈尔滨）；京沪线（北京—上海）； 京广线（北京—广州）；京九线（北京—九龙）

焦柳线（焦作—柳州）； 宝成线（宝鸡-成都）——成昆线（成都—昆明）

我国主要的交通枢纽及经过的铁路干线：

北京：（京哈线）、（京包线）、（京广线）、（京沪线 ）、（京九线）。

徐州：（陇海线）、（京沪线）。

郑州：（陇海线）、（京广线）。

兰州：（陇海线）、（京包线）、（包兰线）。

急，关于中小企业内部控制问题。高分悬赏。

中石油中石化高价卖柴油 非法获利26万元被查 2010年11月24日01:57每日经济新闻我要评论(307) 字号：T|T “柴油荒”蔓延之初，江浙地区节能限电被认为是柴油市场供需失衡的主要原因。昨日（11月23日），国家发改委通报了6起近期查处的柴油价格违法典型案件，揭开了部分地区“柴油荒”的另一大原因。上述6起柴油价格违法案件牵涉方包括中石油、中石化两大巨头地方分公司，以及4家地炼企业。中石油有关人士在接受 《每日经济新闻》访时表示，中国石油湖北武汉销售公司被查出违规销售的柴油是从地方炼油厂购进的，属于高进高卖。中国石化新闻发言人黄文生也称，旗下两家相关企业在柴油供应紧张的情况下，高价购柴油，违反国家有关规定，已责成相关企业根据发改委的要求上缴多收价款、认缴罚款。值得注意的是，在披露的案件中，2起涉地炼企业案件中，高价销售逾2万吨柴油，多收价款达773万元。对于这种情况，业内资深人士对《每日经济新闻》透露，一些地炼企业取“走票”的方法销售柴油，相关部门很难查到抬高价格的情况。两巨头分公司非法获利26万元随着10月底以来“柴油荒”在各地的蔓延，《每日经济新闻》于11月19日曾独家报道，本月初在国家发改委督促下，各地物价部门已派出检查组紧急开展专项检查。昨日的发改委通报即是各地方物价部门上报情况中的典型案例。国家发改委有关人士表示，检查发现，部分地方炼油企业、成品油批发单位擅自突破批零价差标准高价销售柴油，严重违反了国家有关成品油价格政策规定，加剧了市场供应紧张局面，扰乱了市场价格秩序。昨日披露的6起价格违法案件共涉及非法获利金额808万元，其中两巨头直属分公司非法获利26万元。上述发改委人士表示，已责成当地价格主管部门依法从重从快予以严肃处理，除没收高价售油多收价款外，最高处以5倍的罚款。根据通报，中石化湖北武汉石油分公司以每吨6950元~7800元的价格销售市场紧俏的0号柴油，比规定价格每吨高出70元至560元，共计销售650吨，多收价款18万元；中石油湖北武汉销售公司则以每吨6950元~7540元的价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出70元至300元，共计销售185吨，多收价款5.7万元。昨晚18时左右，《每日经济新闻》记者致电上述通报中的两家武汉分公司，但电话一直处于无人接听中。另一方面，武汉市区内数家加油站工作人员依然告知记者：柴油供应还是紧张。中石油湖北下属分公司一内部人士告诉《每日经济新闻》：“国家发改委价格司是上周来我们湖北分公司检查的，没有想到这么快就出通报了。”虽然该人士觉得作为垄断企业擅自提价销售是不符合国家有关规定的，但是他也表示：“目前柴油供应确实比较紧张，但是市场需求却一直很多。现在很多客户都在要柴油，同一价格下，我们真的不知道给谁才好，都是老客户。”据其介绍，由于难以决定究竟该把柴油卖给谁，他所在的分公司已经停止柴油的批发销售。昨日晚间，中石油有关人士在接受记者访时进一步透露，被查处的江苏省连云港中油石油销售有限公司是中石油的一家合资企业，由江苏万联能源集团有限公司与中国石油合资；而中国石油湖北武汉销售公司被查出违规销售的柴油则是从地方炼油厂购进的，属于高买高卖。地炼“走票”卖柴油躲避查处上述6起案件中，非法获利金额最大的两起案件来自地炼企业。根据通报，陕西省地方石油企业通过陕西省石油化工工业贸易公司、陕西延长新能源有限责任公司、山西延炼石化有限公司西安供站3家单位以每吨7175元~7710元价格销售0号柴油，比规定价格每吨高出50元至585元，共计销售15439吨，多收价款490万元。此外，山东金诚石化集团公司0号柴油销售价格比最高限价每吨高出635元，共计销售8393吨，多收价款283万元。《每日经济新闻》记者昨日拨打了山东金诚石化集团销售科的电话。一位女员工表示对通报一事不知情，且已经下班。记者调查发现，这家地炼企业位于山东省桓台县，为全国清理整顿保留的82家地方炼油企业之一，2009年实现销售收入135亿元，是山东省效益最好的地方炼油企业之一。在柴油荒的大背景下，为什么地方炼油企业如此大胆？息旺能源分析师廖凯舜指出，国家成品油批发是有限价的，地炼企业并不是不受国家限价制约，只是在此之前，国家相关部门很少真正对此进行查处。并且对于地炼企业来说，自有“办法”来规避相关方面的查处，这就是行内说的“走票”。“所谓‘走票’是指，按国家发改委的规定限价开票，但实际收款并不是这么多，而是高于限价的市场价格。”廖凯舜说道。另外，地炼柴油出售还有以燃料油之名开销售的。本来山东地炼的柴油很多就开的是工业燃料油的单，这样更无法检查。“燃料油目前国家并没有最高限价。如是销售柴油开燃料油，地炼想开多少价就多少价，更没人管。”廖凯舜进一步表示，由于一些地炼企业取“走票”的方法销售柴油，相关部门很难查到抬高价格的情况，防不胜防，有时检查所起的作用并不大。卓创资讯的分析师朱春凯称，即使国家有关部门对市场的监管一直持续，地炼降价销售的可能性将仍然较小，除非有意外的补助政策。单靠监管来降低油价似乎非常难，如果监管力度进一步加大，地炼便停止出货或私下出货。“有人愿意出高价，卖家定然不会考虑价格已经触至最高限价。”

充电桩的国内电动汽车充电桩的发展情况

我国内部控制制度历史沿革

1999年10月31日，修订后的《会计法》首次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求。其中，第四章《会计监督》第27条要求，各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。

2001年6月22日，财政部发布《内部会计控制规范——基本规范(试行)》、《内部会计控制规范——货币资金(试行)》。

2006年5月17日，证监会发布《首次公开发行股票并上市管理办法》。第29条规定“发行人的内部控制在所有重大方面是有效的，并由注册会计师出具了无保留结论的内部控制鉴证报告”。这是中国首次对上市公司内部控制提出具体的要求。

2006年6月16日，国资委发布《中央企业全面风险管理指引》，对内控、全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等进行了详细阐述。

2006年7月15日，财政部发起成立了企业内部控制标准委员会；中国注册会计师协会也发起成立了“会计师事务所内部治理指导委员会”。

2007年2月1日，证监会发布《上市公司信息披露管理办法》，明确提出上市公司必须建立信息披露内部管理制度。

2007年3月2日，企业内部控制标准委员会公布《企业内部控制规范——基本规范》和17项具体规范的征求意见稿，广泛征求意见。

2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。一并公布的还有《企业内部控制评价指引》、22项内部控制应用指引以及《内部控制鉴证指引草案》，公开征求意见。

案例之一：歧“鹿”亡羊

河北石家庄三鹿集团股份有限公司(以下简称三鹿集团)曾是国内最大的奶粉生产企业，在乳制品加工企业中位居全国第三名。作为国家重点龙头企业，三鹿集团先后荣获省以上荣誉称号二百余项。

2008年9月11日，由于三鹿婴幼儿配方奶粉搀杂致毒化学物三聚氰胺曝光，三鹿集团被迅速推向破产，引发“中国奶业的大地震”，田文华更由此成为“中国乳业的罪人”。在这场中，三鹿集团的企业内部控制到底扮演了什么样的角色？鉴于《企业内部控制基本规范》体现了国内内部控制的最新观念，以下将运用其五目标和五要素的分析方法，对三鹿集团进行内部控制案例分析。

一、内部控制五目标分析

1.合法合规性——底线

合法合规是内部控制的最低目标，或者说是底线。三鹿集团身处关系国计民生的食品行业，不仅没有信守承诺——向社会提供优质乳制品，为提高国民的身体素质作出贡献，反而在市场和利润的巨大利益诱惑面前，置合法合规性于不顾，在三鹿婴幼儿奶粉里掺入大量的有毒化学原料“三聚氰胺”，致使数名婴儿死亡。这种见利忘义、逆道而行的做法，是酿成三鹿集团悲剧的罪魁祸首。

2.资产安全性——警戒线

资产安全是内部控制的传统目标，或者说是警戒线。三鹿集团是曾经的行业龙头和银行的优质客户，2007年底净资产为12.24亿元，资产负债率仅为24%。但随着毒奶粉曝光，三鹿集团近150亿元无形资产瞬间灰飞烟灭。三鹿所有的奶粉在全国下架，接受顾客的退赔要求，全国所有的加工厂停产整顿。三鹿集团的总负债保守估算接近20亿元，最终破产。这表明违背合法合规底线的资产安全，是极其脆弱的，更是靠不住的。

3.信息真实完整性——主线

信息真实完整是内部控制的永恒目标，或者说是主线。田文华曾强调，“诚信对企业而言，就如同生命对于个人……”只可惜三鹿集团言行不一，其信息披露没能遵循诚信原则。2008年6月，三鹿集团检验发现奶粉中含有三聚氰胺，但三鹿集团的管理层对新西兰恒天然集团要求取的应对措施置若罔闻，意图瞒天过海。新西兰恒天然集团因反映情况无果，最终直接向中国反映情况。不及时披露信息，甚至瞒报、谎报信息，三鹿集团的信息目标与内部控制要求是背道而驰的。

4.经营效率和效果性——生命线

经营效率和效果是内部控制的核心，或者说是生命线。内部控制是利润动机的自然产物。三鹿集团取的是“牌子(三鹿集团)+奶源(地方小乳品厂)”的经营策略，收购地方加工厂、增资扩产，贴牌生产。但三鹿集团旗下子公司、联营企业大多厂房破旧、设备简陋，资金投入、机器设备及内部管理跟不上，奶源的卫生安全管理处于盲点状态，产品质量管理水平大大降低，经济效益和社会效益、生态效益割裂，经营风险不断累积。这种饮鸩止渴式的经营效率和效果，使得内部控制不过是虚妄之谈。

5.战略实现性——愿景线

战略实现是内部控制的最高目标，或者说是愿景线。三鹿集团制定了积极扩张的企业发展战略，目标是确保配方奶粉、力争功能性食品和酸牛奶产销量全国第一，液态奶及乳饮料保持前三位。但在全球性原奶危机的背景下，奶源短缺和竞争激烈是近年来奶业发展的突出特征。1998年-2006年，我国奶制品产量从60万吨增加到1622万吨，增长近28倍，原奶供应能力出现巨大缺口，没有足够的优质奶源，发展战略的实现就应放缓。三鹿集团盲目冒进的结果，是欲速则不达。

二、内部控制五要素分析

1.内部环境——重要基础

内部环境是企业建立与实施有效内部控制的重要基础。三鹿集团的大股东享有56%的控股权，第二大股东持有43%的股权，其余1%的零散股份由小股东持有。从表面上看，三鹿集团具有形成良好治理的所有权结构。但大股东三鹿乳业公司推行的是员工持股，并且由经营者持大股，96%左右的股份由900多名老职工拥有，因此，三鹿集团的实际控制人或者说股权相当分散。以田文华为代表的强势管理层的存在，使得三鹿集团的治理结构演变成内部人控制。

2.风险评估——重要环节

风险评估是企业建立与实施有效内部控制的重要环节。对乳品企业来说，最重要的风险点无疑是原料奶的购质量。我国乳品加工厂一般没有自己的奶源，主要用的原奶购模式，就是“奶农——奶站——乳企”，三鹿集团也不例外。这种模式的缺点是增加了中间商环节，乳企无法直接、全面地控制奶农和奶站，缺乏具体的管理办法及监管部门。在蒙牛、伊利等标杆企业的竞争压力之下，在激烈的原奶争夺战中，三鹿集团购环节的质量控制弱化，最终酿成了毒奶粉。

3.控制活动——重要手段

控制活动是建立与实施有效内部控制的重要手段。在食品行业，质量控制是重中之重。三鹿集团没有直接控制的奶源，低价收购对应的是质量检验的放松。跑马圈地的粗放扩张、不计成本的奶源争夺，在此次中被完全暴露出来。

“大头娃娃”奶粉并没有让三鹿集团警醒，没有引起其对加强内部管理、切实提高产品质量的更加重视。相反，三鹿集团一方面为自己化解危机的能力而沉浸；另一方面，三鹿集团以极为灵敏的市场嗅觉捕捉到了中国农村奶粉市场的暂时真空，近乎疯狂地抢占农村市场，把销售网络从县一级延伸到乡、镇，仅2004年三鹿集团就在短时间内在全国建立了12.3万个乡镇销售点。确实，如果三鹿集团的产品十分优秀，这种选择是值得高度赞叹的。遗憾的是，三鹿集团错失了一次全面提升企业管理水平和产品质量的最佳时机。

重大风险的预警机制和突发的应急处理机制的失灵，是三鹿集团存在的另一个重大问题。三鹿集团在知情的情况下，继续生产和对外销售，导致事态扩大。事情暴露后，三鹿集团取对媒体隐瞒和否认的做法，从坚决否认到遮遮掩掩，从推卸责任到被迫道歉，在到了无法隐瞒的时候，才开始产品的全面召回。

4.信息与沟通——重要条件

信息与沟通是建立与实施有效内部控制的重要条件。在高速发展过程中，三鹿集团的企业规模不断膨胀。无法有效地管理企业，成为制约三鹿集团发展的一大问题。按食品安全法规定，食品安全事故的发生单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。但三鹿集团“长期隐瞒问题”，既没有积极主动地收集、处理和传递相关信息，没有及时向相关部门报告情况，也没有积极主动地向社会披露信息。

5.内部监督——重要保证

内部监督是建立与实施有效内部控制的重要保证，包括日常监督和专项监督两大方面。驻站员监督检查，是日常监督中重要的一环，但是三鹿集团未能落实到位，导致在原奶进入三鹿集团的生产企业之前，缺乏对奶站经营者的有效监督。

发现内部控制缺陷，修正与完善内部控制系统，专项监督不可或缺。2004年，“大头娃娃”没有让三鹿集团警醒，只是看到农村奶粉市场的外部扩张，没有将关注点放在内部控制机制的完善上。2005年“早产奶”，三鹿集团本应开展全面的业务流程专项大检查，但除了将销售部门有关人员调离岗位、对直接负责人扣除20%年薪之外，没能从消除内控隐患的角度去解决问题。

三、内部控制的启示与反思

1.战略思维决定内部控制的高度

在乳制品同质化越来越严重的今天，乳品企业之间的竞争，不再是简单的品种和价格的竞争，而是占有质量和产业链之间的竞争。

“得奶源者得天下”，已成为业界不争的事实。由于奶牛养殖是个周期较长的产业，奶源基地建设是战略性投资，乳品加工业需要遵循先奶源后市场的发展思路，而不能取盲目扩张、轻奶源基地建设的乳业经营模式。一个行业整体价值链上的各个环节，只有保持合理的利润，且整条链上的利益共享，才能得以持续健康发展。这就要求在我国的奶农与乳品加工企业之间，建立必要的价格传导、风险共担及市场监督机制。

同时，也鼓励大型乳品加工企业参考北京三元模式，自建牛场作为奶源基地，把原料奶直接送到加工厂或加工厂直接派车来取奶，不经过中间流通环节。这种奶源来自规模化牧场，饲养管理容易到位，奶源质量通常是最好的。

2.品牌经营决定内部控制的竞争优势

世界营销大师米尔顿？科特勒说，“世界上再也没有什么能像品牌一样牵动着企业的心脏”。从产品质量、市场营销、人力、企业文化到内部控制，打造“三鹿”这一高知名度、高美誉度的品牌，都要花费相当长的时间。而品牌价值的维护，更是一刻也不能懈怠。三鹿集团正是由于没能坚持品牌经营，产品质量出了问题，使得近150亿元的品牌价值丧失殆尽。如何重建乳业民族品牌的公信力、重塑民族乳制品的消费信心，是我国乳制品业界亟待研讨的重要课题。乳品企业需要踏踏实实做好优质奶源基地建设和生产环节的质量监督，用爱心打造这一良心产业。在品牌经营的过程中，真正具有社会责任感的龙头公司将脱颖而出，形成核心竞争力。

3.实质而不是形式决定内部控制的效果

三鹿集团实施全面质量管理，先后进口了具有国际先进水平的乳品检测设备，具备了实施严格质量检控的硬件，也通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境体系、HACCP食品质量安全体系认证和GMP食品生产先进管理方法审核。但从三鹿毒奶粉来看，我国不少企业更多地把通过类似认证当作一种形象工程，至于相关的程序文件往往束之高阁，在实际生产经营管理过程中很少发挥作用。因此，内控建设需要坚持实质重于形式原则，在科学设计的基础上，将控制重点放在有效执行上。

4.质量效益决定内部控制的深度

在具备免检资格的三鹿奶粉发生重大的质量安全事故后，院废止了对于食品的免检制度。免检制度初衷原本是减轻企业负担，但免检并不等于安全，检验手段的失效将带来严重的后果。对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，就是导致“三鹿”发生的重要原因之一。

考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，建立第三方检测机制和可追溯体系，并强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接，实为必要之举。

案例之二：后经济危机时代八大内控失调企业

经济危机席卷全球而且久久不息，几乎所有的企业在这次危机中都受到不同程度的影响。有的亏损严重，更有甚者资不抵债，导致破产。而这些严重亏损甚至破产的企业，其内部控制无一例外地都存在一些问题。内部控制制度是现代企业管理的一个重要组成部分，在实务操作中，如何结合行业和企业自身的特点进行合理可行的内部控制已经成为企业管理的焦点和难点。从下面几个近期的典型案例中或许可以得到一些启发。

东星航空

随着东星的停航，其内部管理、资产迷局和各种潜规则自然会引发外界的种种猜测。

不管结局如何，东星都暴露出了兰世立引以自豪的生意经的短板所在，从他创业之初到东星腾飞，他每进行一次投资，都是随心所欲，而不是从科学的内控投资管理角度去考虑，结果导致资本的极度浪费。在个人事业发展上，兰世立似乎总是大胆激进。他通常不按常理出牌，他似乎很信奉成本挪移这一说法，在一方面有低谷的时候，从另一方面去下手，这很灵活。但是也为兰世立日后资金链断条埋下了伏笔。东星从丧失了核心战略目标开始，就离当初的轨迹越来越远，以至于后来的遍地撒网。但是兰世立的弊端还在于其根本就不关注于科学的内控管理，每次投资都好像一场豪赌，但是又能维持得了多久呢？

秦岭水泥

在2007年实现净利润1635.01万元、成功摆脱退市风险后，2008年秦岭水泥这家在陕西省水泥市场占有率高达40%左右的上市公司却卷入亏损漩涡，年度净利润巨亏3.33亿元。

缺乏科学的内控管理导致资金链紧张的ST秦岭已经狂飙到了悬崖之边。就秦岭水泥而言，内控失衡首先源于成本过高，而且决策层的管理还在经济时代停滞不前。在对外投资上，没有取科学内控的方法，没有审计，没有评估，没有奖惩机制，结果一言堂的现象比比皆是，导致投入的大笔资金付之东流。在管理水平和用人制度上，由于秦岭水泥缺乏很好的奖惩机制，导致人才的极度浪费，基层员工缺乏积极性，人心渐渐由聚变散，这就是内控学说上的没有利用好现有的。

通用汽车

无论是汉德森还是斯瓦纳，诸多通用前CFO都把成本控制作为拯救通用汽车的唯一方法。成本控制在通用汽车内部的俗称叫“砍掉成本”，自从威廉？杜兰特创建了美国通用汽车公司以来，除了在外部销售上扩展新渠道、开发新产品之外，在内控管理上就是砍掉成本。此后，砍掉成本这个秘籍就成了以后几任CFO在通用发生危局时必用的招数。新任的CEO韩德胜被外界喻为消减公司成本的高手。

在痴迷于其出色的内部成本控制的同时，外界的环境是不容得通用汽车不去考虑的。随着次贷危机的进一步加剧，资金链捉襟见肘早已显现。此外，通用还存在以数字精英管理为主、不肯以客户真实需求为出发点的体制生存危机。

克莱斯勒、菲亚特

通用的风浪刚刚平息不久，美国的又一家大型汽车生产商克莱斯勒又骤起波澜。几经挣扎的克莱斯勒在出售三菱股份后依然顶不住风浪的侵袭而申请破产保护，在三大汽车公司中规模最小、又具有私募色彩的克莱斯勒显然没有博得美国人的同情，在这个时候自身的风险管理就发挥了实力，但是克莱斯勒仿佛在这一点上很缺乏。随后，克莱斯勒与菲亚特结盟成立了一个新的公司——菲亚特克莱斯勒。但是菲亚特的处境也并不乐观，在汽车业极其不稳定的今天，意大利菲亚特汽车公司将美国的克莱斯勒工厂转化为生产菲亚特汽车，将不得不注资高达5亿美元的资金，而菲亚特流动资金本已高度紧张。由此看来，菲亚特并非完全是克莱斯勒的救命稻草。

钱江生化(8.53,-0.03,-0.35%)

稳扎稳打的老牌生物农药企业钱江生化在资本市场的航行中遭遇到了大风大浪。公司2008年全年营业收入3.78亿元。净利润-7740.96万，同比下降338%。每股收益-0.283元，同比下降339%。钱江生化2008年营业成本总计仅增长0.68%，营业收入总计减少9.23%。

当然，这样的亏损是属于政策性亏损，而农药作为农业生产必备材料，出现亏损的局面，将导致公司减产，最终导致今后价格的飞涨，对此，我们不仅要看到今年经营的困难，要看到它的农药平均收益应该是稳定的，目前国内市场上，与生物农药相比，化学农药份额较小，公司主业迅速扩张相对较困难。

星巴克

2008年7月，星巴克公司宣布将关闭美国本土600家分店，并准备在未来9个月里裁员1.2万人。2008年8月初，星巴克公司发布的2008财年第三季度财务结果显示，该公司净亏损670万美元。

星巴克的困境，或许因其一味地追求利润、追求更大规模的商业现金流规模、加密连锁店布局导致成本浪费所致。但细观起来，也与其转型慢、忽略了市场需求有莫大关系。其实，星巴克还有其赖以骄傲的地方，它的品牌、服务还有它的模式，这都是其反守为攻的资本。但是真正的强者是应市场而生的，如果继续忽略市场需求，任隐患继续扩大，那么后果只能是为自己的错误来埋单。

王老吉

让王老吉深陷“配方门”的是一种叫做“夏枯草”的植物。夏枯草是王老吉凉茶饮料九大配料之一，其实王老吉作为一个有170年历史的老企业来说，值得骄傲的就是其独特的配方，但是其疏忽就在于，已经因为夏枯草受过两次风波侵袭的王老吉居然没有取一点风险管理措施。风险管理和预测是为企业服务的，风险是指一切不确定性。企业风险就是公司在进行日常经营活动的过程中的不确定性，它不仅包括市场风险、财务风险、名誉风险、执行风险，而且包括公司的战略风险。风险管理是指识别这些风险并设计风险的管理方法和组织结构，其目的是将无法预计的未来事项的影响控制在公司所能承受的最低限度。而王老吉就是疏忽了这一点。

国航、东航、南航

2009年初，国航、东航、南航三大航空公司包揽了全球航空企业巨亏榜前三名。面对巨亏，三大航空集团内部也在查找原因，有人认为，是机票卖得太便宜了；有人认为，曾经利益丰厚的航油套期保值业务是将三大巨头拖入泥潭的罪魁祸首；还有人认为，金融危机限制了商务旅客出行，这让刚刚经受过高油价煎熬的航空公司雪上加霜。三大航总亏损总额达到280亿元。

中国国航(14.35,0.81,5.98%)公告称，公司燃油套期保值合约公允价值损失扩大到68亿元。针对国航的套保巨亏，究其原因，一是由于国航套保巨亏脱离了单纯的套保规避风险的原则，偏离了轨道，参与到与市场对赌方向的投机活动中以博取超额收益，因为方向判断失误而落败，这是巨亏的直接原因。当年的东航曾似羽翼丰满的雄鹰，但在2002年被行政性要求整合收购云南航空、武汉航空等区域航企后，东航就成背包的鸵鸟了。2008年南航的资产减值损失高达20.73亿元，其中对固定资产计提的减值损失达18.84亿元。南航燃油套期保值出现巨亏，是其内控失调的主要表现。

案例之三：改进内控 中海运集团严防“资金门”

原文：内部控制网 / 国际注册内部控制师网

帮忙写一篇“汽车替代能源发展现状”的论文

国 内模式目前我国正处于充电站基础设施建设的高峰期，和企业关注于充电站专业服务是直充还是换电的选择中，国内充电站的综合服务尚未开发。

1）、充电站成功运营案例：国内现有的两个最大最成熟的电动汽车充电站就是北京奥运充电站和上海世博充电站，这两个充电站目前都是为城市电动公交客车提供电池快速更换服务，两个充电站目前都不属于正式商业运营，只是组织下的试点运行。两个充电站的共同点就是都是由当地公交集团主导运行，充电站由国家重大专项资金和地方出资建立，电动客车归属公交集团运行，北京奥运充电站使用的动力蓄电池从电池厂家租赁，按照使用的电量每月付给电池厂家租赁费用（约1度电4元人民币），而上海世博充电站则直接从电池厂家购买电池，同时电池厂家负责初期电池的维护保养，并完成相关技术人员的培训工作，之后电池的所有权归充电站。

2）、目前，国家电网正加快与各地方合作，以加快充电站的建设进度。根据年初国家电网公司工作会议上总经理刘振亚提出的规划，年内国家电网将在27个省市（区）建立公用充电站75座、交流充电桩6209台以及部分电池更换站。目前已宣布项目包括，国家电网陕西省电力公司与西安合作年后建立5座中型电动汽车充电站；成都省电力公司与地方合作年内建立3座电动汽车充电站和300个充电桩；湖北省电力公司与宜昌市合作年内建立1座大型充电站，16个充电桩；重庆市电力公司与重庆合作年内建立50个充电桩中海油：与中国普天合资成立了普天海油新能源动力有限公司，专门运营电动汽车能源供给网络。合资公司已与众泰汽车合作，于今年上半年在中国2个以上省会城市启动纯电动汽车充电站网络建设。中石化：中石化宣布以北京作为突破口，首次进入充电站行业。中石化旗下北京石油分公司已与北京首科集团公司共同出资成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，将主要利用中石化现有面积较大的加油、加气站改建成加油充电综合服务站。中石化将以北京作为进入充电站行业的突破口，其加油充电综合服务站最终将扩展到全市范围，进而扩展到河北、天津甚至更大范围。中石油：据称与地方部门有接触，提出建设电动汽车充电站的想法。

3）、国家电网公司的充电站投资：国家电网将分三个阶段大力建设充电站和充电桩。第一阶段（2010年）充电站主设备总投资规模将达到3亿元，在27个网省公司建设75座充电站和6209个充电桩，初步建成电动汽车充电设施网络架构；第二阶段（2011-2015年）投资140亿元，电动汽车充电站规模达到4000座，同步大力推广建设充电桩，初步形成电动汽车充电网络；第三阶段（2016-2020年）投资180亿元，电动汽车充电站达到10000座，同步全面开展充电桩配套建设，建成完整的电动汽车充电网络。到2020年充电站主设备总投资将达到320亿元。2010年充电站主设备中充电机、电能监控系统、有源滤波装置的投资规模分别将达到1.5亿元、2000万元、6300万元，第二阶段的年均投资规模将迅速增长至14.4亿元、1.6亿元、6.72亿元。2010年充电桩投资规模1.6亿元，2011-2015充电桩投资规模45亿元，年均投资9亿元，是第一阶段年均投资规模的5倍。到2020年，充电桩总投资将达到125亿元。

国外充电桩发展情况相对成熟 ：美国、日本、以色列、法国、英国等国家都已开始建设各自的电动汽车充电设施，主要以充电桩为主。

(1)美国 美国国土辽阔，且各州独立性较强，在电动汽车及其充电设施设想上各州有所不同，加利福尼亚州、弗吉尼亚州等地都开展了充电设施的建设。其中加州的建设力度最大，由“美好空间项目”公司与加州北部的旧金山、奥克兰和圣何塞等城市的联手建设，将于2012年在上述城市的所有居民区、商厦、停车场和大楼安装充电桩，以方便电动汽车驾驶者随时为汽车充电。该公司还将在上述地区兴建电池更换站，以方便长途驾车者随时更换电池，项目总投资达10亿美元。此外，美国第一太阳能公司（SolarCity）在加州101高速公路上建造了5个充电站。每个充电站能够提供240V、70A快速充电服务，能够在3.5h内为特斯拉纯电动汽车充满电。

(2)日本截至2009年，日本拥有100多座充电站，其中60%集中在东京地区。日本表示，为普及电动汽车，将在三年内建造千余座充电站。日本东京电力公司将带头参与有关的基础建设，2010年东京将率先建成200多座充电站。预计三年后将增加到1000座以上，在东京充电桩更为普及，楼宇路旁随处可见。邻近东京的神奈川县5年内至少让3000辆电动汽车上路行驶，该县已经承诺提供150座快速充电站。日本中央对这项技术表示支持，将选择城市试点开展电动汽车充电项目。该项目将会涉及在付费停车场、超市以及餐饮连锁店安装电源插座，以供驾驶员们免费使用。

(3)英国在英国，伦敦市区已经有60个免费汽车充电桩，开电力驱动车的人可以非常方便地在住宅附近、办公楼旁边或者繁华街道上找到充电桩，享受不计次充电和停车的服务，一年只需交75英镑的管理费。

(4)法国在法国，电力企业在城市建设了很多的充电站供电动汽车使用，同时电动汽车也可以在家中充电。截至2008年，全法国有1万多辆各类电动汽车，200座公共充电站，电动汽车示范应用集中在市政、邮政、公交、电力、环卫等公用事业部门。

（5)以色列2008年1月21日，雷诺－日产汽车公司携手美国ProjectBetterPlace公司与以色列签署谅解备忘录，决定在未来三年内开展合作，共同推动纯电动汽车的市场应用。根据合作协议，以色列将负责制定针对消费者的税收优惠政策，雷诺汽车公司将负责电动汽车的供应，而ProjectBetter已开始建设各自的电动汽车充电设施，主要以充电桩为主。

目前国内充电桩行业所面临的壁垒

（1）、充电电流由10安培-100安培不等，对充电桩大功率充电模块要求较高。

（2）、电动车用的锂离子电池对过充过放要求严格，充电装置需要配备高精度监控系统。

（3）、目前国家电网、南方电网两大电网公司主导充电站市场的格局基本形成，新进入者将面临较高壁垒。

国内充电桩产业市场投资前景广阔

（1）、电动汽车，一直被看做是下一代汽车的发展趋势。作为电动汽车的“加油站”，充电桩建设的全面开展，无疑会提供巨大的市场。在北上广这三大城市，由于交通拥堵，纷纷通过车牌进行购车限制。不过由于电动车的环保作用，从上层支持电动车，因此北上广等大城市都有相关政策，进入其相关名录的电动车可以直接获得车牌，这一点从政策方面刺激了电动车的需求。同时，国内成品油价格上涨速度高于下降速度，最终车主承受的是越来越高的油价，电动车可以代替部分汽油柴油的消耗，降低了这部分成本。毋庸置疑充电桩是新能源战略推进的终端市场，如能在现在抢占先机，对资本的盈利有极大好处。

（2）、大力度的扶持和推进，刺激了众多企业对于充电桩产业的期待。 一位行业人士表示，除了国家电网、南方电网、中石化等能源巨头外，汽车企业和电气生产企业积极性都很高。像比亚迪、北汽这类电动车企业早已开始建设通用充电桩，许继电气、西门子这类行业内企业也已开始开发或投资充电站的建设。按照相关测算，未来5年内，充电站的营业规模每年有望超过千亿。从国家今年的各项动作来看，电动车的充电基础设施建设将在今年爆发。

（3）、民资虎视眈眈充电桩市场。 由于电动汽车每天需要补充大量电能，经营充电站就可以获得巨大的充电服务收益。相对于加油站，电能比较安全和方便，可在各地大量安装设置充电站。根据投资规模，小到社区慢速充电桩，大到公路快速充电站，单站经营，组网经营均可。对于充电站市场的开放，国家电网以后可能更多地会偏向服务和电力供应，让充电站建设更充分地与市场融合，大家都将是同一个市场的竞争者。因此提前准备、提前规划，对从事电池生产的企业来说很重要。充换电市场，政策有倾斜，市场有潜力，投资又少，将面临较大的商机。

(4)、要取得较为可观的收益尚需时日。如今，除了北京、天津、上海、杭州等地相继出台充电设施建设规划之外，不少地方还提出新建小区配套充电桩的新思路，这不仅可缓解电动汽车使用者的“里程焦虑”问题，更将大幅、直接拉动充电桩生产企业的销量。充电桩作为新能源汽车产业链的重要下游支柱行业，其市场化前景似乎相当乐观。尽管行业前景被一致看好，但目前电动汽车市场的发展并未完全成熟。标准、规划和土地三大问题拦在充电桩建设的路前，成体系的充电桩建设并不一帆风顺。

充电桩行业的运营策略

(1)、与大型房地产企业、商业连锁机构、交管局划定的路边停车管理单位、其它具有车位的管理单位签署合作建站及运营管理协议（投资方负责投放充电站与管理，机构负责提供场地与保障安全，充电与增值利益双方共同分享）。

（2）、与各有关部门（科委、科协，城建、城管，电动车领导小组，经委、发改委等）或开展联营或申请资助（变相政策支持）。

（3）、与国家电网地方部门联营

（4）、与大型实力企业（中石油、中石化、基金等）的地方分支机构联营。

中国石油替代能源发展概述

能源问题成为中国乃至世界经济生活中关注率最高的问题，尤其石油是不可再生的战略，是现代经济社会赖以正常运转的血液，除了对石油大力开源节流外，寻找替代能源也是极其重要的发展方向。2005年中国公布的《节能中长期专项规划》提出了十大重点节能工程，其中节约和替代石油工程就包括以煤化工、天然气化工、生物质化工产品替代石油化工产品；发展混合动力汽车、燃气汽车、醇类燃料汽车飞燃料电池汽车、太阳能汽车等清洁汽车；醇醚类燃料及煤炭液化技术的示范及醇类燃料的推广等内容。

一、乙醇汽油将多元发展

由于推广燃料乙醇具有替代石油、解决陈化粮、提高农民收益、有利于环保等优点，2004年中国将车用乙醇汽油的试点从原来的5个城市扩大至东北三省、河南、安徽省等9个省区，并于2005年底实现强制推广乙醇汽油。截至2005年底，中国燃料乙醇产能达到122万吨/年，还有很多企业提出申请新建燃料乙醇项目，涉及投资额达数百亿元，预计2010年中国燃料乙醇产能将翻番。但是，由于生产乙醇的原料粮食有限，其发展潜力和可持续性受到制约。因此，需要大力发展其它如甘蔗、甜高粱、术薯、甜菜等原料路线的生产工艺。有研究预测，纤维质生产乙醇在未来十年内可望完成工业化进程。

据悉，乙醇柴油应用的关键技术已获重大突破，在不改变汽车发动机的前提下可以使用乙醇柴油，乙醇添加量为10%。

二、甲醇汽油蓄势待发

“六五”期间，国家曾组织开展了甲醇掺烧汽油的研究、示范工作，并在山西省进行了试验。“七五”期间，进行了高比例甲醇掺烧的试验研究；此后，这项研究也不曾间断。目前，山西省已能够批量生产甲醇汽车发动机和甲醇汽油，陕西省颁布了甲醇汽油及车用燃料甲醇地方标准，四川、内蒙古等地也在小范围内开始试点。

在市场预期的推动下，拥有煤和天然气的地区掀起了甲醇项目建设热潮。据不完全统计，2005年中国甲醇现有生产能力500万吨/年，在建和拟建的规模约1500吨/年，预计“十一五”末期甲醇产能将达到2000万吨/年左右，其中大部分产能将用于甲醇汽油和制乙烯。

目前，甲醇燃料能否充当替代燃料主要有两种意见：

一种意见认为，中国在甲醇燃料生产和应用技术方面，已经赶上了世界先进水平，并且在山西等地积累了许多经验。甲醇燃料在经济、环保、动力、安全、替代及方面具有明显优势，是清洁的替代燃料。有关毒性、材料腐蚀等问题已经解决，甲醇燃料立法并建立标准是当务之急。

另一种意见认为，虽然甲醇汽油试验了这么长时间，但其中有关毒性以及产业化和商业化推广应用中还有很多问题有待解决，应该进行大量的试验分析和工程示范，需要用科学数据为依据才能推向市场应用。而且，目前国家现行汽油标准禁止掺加甲醇，现在推广时机还不成熟。

三、液化天然气将有所发展

液化天然气(以下简称LNG)是优质、高效、安全的清洁燃料。LNG可作为汽车燃料，也可用作城市燃气调峰，还可用作燃料发电，以及市场化工业原料等。目前，中国正在制定LNG发展规划。广东、福建LNG项目将于今明两年投用，浙江、上海、山东、江苏、河北和辽宁LNG项目正在进行前期工作。

四、煤炭液化技术稳步推进

中国是煤炭相对丰富的国家，也是世界上最大的煤炭生产国和消费国。在化石能源总量中，煤炭所占比例高达95.6%，而石油和天然气分别只占3.2%和1.2%，中国是世界上仅有的几个以煤为主要能源的国家之一。在高油价情况下，煤炭液化技术比较优势明显增加。研究显示，煤制油比煤变电的能源利用效率高出50%以上，是提高能源利用效率的有效途径。

神华集团正在建设煤炭直接液化大型工业生产装置，规划到2007年第一条生产线建成，产能约为110万吨/年；预计到2010年产量将达到500万吨。山东兖矿集团投资的500万吨/年煤制油项目，一期工程100万吨/年生产装置已开工建设。

寻找石油替代能源已成当务之急

尽管石油输出国组织（欧佩克）表示可能在短期内再次提高原油日产限额，但国际市场原油期货价格在上周五（18日）收盘时再次刷新历史最高纪录。面对原油价格可能长期居高不下的情况，有关专家指出，加紧制订寻找石油替代能源的发展战略已成为国际社会的当务之急。

18日，美国纽约商品4月份交货的轻质原油价格终盘上涨32美分，达到每桶56．72美元，刷新了16日创下的每桶56．46美元历史最高收盘纪录。伦敦国际石油北海布伦特原油4月份期货价格上涨53美分，以每桶55．59美元报收，为1988年该期货开始交易以来的最高收盘纪录。另外，国际货币基金组织总裁罗德里戈·拉托19日在访问印度时表示，由于石油供应形势短时期内不可能得到缓解，而对石油的需求又日益增加，因此世界原油价格可能在未来的两年内都将继续维持在高位。

石油是世界工业的血液，目前在世界能源结构中占据首要地位。应该说，石油价格持续走高，无论对石油进口国还是对石油出口国都有不利影响，它将使石油进口国经济发展受到冲击，而石油出口国也无法制定长期经济规划。但是，由于目前石油供求关系及投机炒作等多种因素多重交织在一起，原油市场专家认为，与去年相比，今年油价变化可能更加动荡、更加不可预测。而由于发展中国家技术不发达，能源使用效率低，因此高油价对发展中国家经济的影响远比对发达国家严重。

专家指出，地球上储存的石油终有被耗尽的一天，从目前开始，各国就应该积极考虑几十年后的能源问题，因为一般来说，一种新型能源从研究、发展、示范应用到大规模产业化通常需要至少半个世纪的努力。从总体上看，发展以煤及天然气为基础的液体燃料目前已有长期的发展历史，形成了多种技术途径，有着成熟的工艺示范工程和小规模的生产，在有明确要求和、经济合理条件下，能较快地扩大规模，形成产业。此外，以生物质能为基础的生物液体燃料（乙醇和生物柴油）的技术也已经比较成熟。生物质能是可再生能源，在人类化石能源耗竭以后，人类能源只能依靠核能与可再生能源，而核能、太阳能、风能、水能无法直接转化成液体燃料，只有生物质能可生成液体燃料。因此，大力发展生物质燃料有着长远的重大意义。但大规模发展生物质燃料的困难在于，它通常使用粮食和油料作物做原料，从而产生占用耕地的矛盾。此外，与石油替代能源的发展相适应，发展相关的车辆等运输工具也是整个寻找替代能源发展战略的重要组成部分。

实际上，国际社会在寻找石油替代能源方面已经做了长期不懈的努力。自20世纪70年代以来，主要石油消费国已经通过产业结构调整、发展节能技术和提高能源使用效率以及发展替代能源等措施大大降低了经济增长对石油的依赖程度，对高油价的承受能力有所提高。例如，为了逐步减少对石油的依赖，欧盟近年来十分重视可再生能源的开发和利用。根据欧盟相关法律规定，可再生能源占能源市场的份额到2005年必须达到2％，到2010年必须达到5．75％。欧盟在2001年还通过了“鼓励替代能源行动”，将生物乙醇和生物柴油两种生物燃料确定为最有市场前景的替代能源。此外，美国负责能源事务的官员也已经表示，美国将加大使用天然气的比例，在未来12年内美国将成为全球最大的液态天然气消费国。一些亚洲国家目前也正在寻找石油替代能源领域进行着多方面的合作。